改革开放以来，勉县工业经济在起步晚、底子薄的情况下，加快工业结构的优化升级，形成初具规模的工业体系和具有一定优势的区域产业格局。特别是近年来，勉县提出了构建以工业为主导、以非公有制经济为主体的县域经济框架目标，坚持把工业强县作为县域经济发展的主攻方向，整合全县资源，扶强保重，创名育新，全县以工业为主导的县域经济步入良性发展轨道。今年以来，全县工业经济保持高速增长的态势。截至目前全县完成工业总产值97亿元，同比增长154%。
　　工业经济效益的显著提高，带动了县域经济的持续快速健康发展。主要表现在：一是县域经济结构日趋合理。全县一、二、三产业的比例由1997年的35∶38∶27调整到2002年的28∶42∶30，工业总产值由1997年597亿元达到2002年的1225亿元，年均增长155%。二是主导产业和骨干企业的支撑作用明显增强。今年上半年，以钢铁、水泥建材等为主导的五大产业完成产值215亿元，同比平均增长268%，占规模以上工业份额的875%。汉中钢铁有限公司、建兴油脂有限公司、三粮液酒厂等骨干企业增势强劲，成为拉动县域经济快速增长的强大动力。三是非国有工业成为工业经济增长的新亮点。全县非国有工业占全县工业新增总量的673%，占规模以上工业新增总量的955%。成功地引进唐山宝业集团租赁收购陕西汉江钢铁厂，组建陕西汉中钢铁有限公司和租赁汉中钢铁厂，投资近3亿元，建设年产60万吨钢铁连铸和40万吨焦化生产线项目，对县域经济的发展起到了举足轻重的作用。四是非公有制经济得到快速发展。2002年，全县累计新增个体工商户8605、私营企业404户，从业人员达23452人，注册资金达359亿元，涌现出汉西电视设备厂、建兴油脂有限公司等一批非公有制经济大户，成为发展工业经济的新生力量。
　　实践证明，工业是县域经济发展的突破口和主题，非公有制经济是县域经济结构中最具活力和生机的新的增长点。只有整合全县优势资源，坚定不移地走以工业为主导、以非公有制经济为主体的县域经济发展之路，用工业化的思维谋划县域经济发展，着力壮大非公有制经济，调整结构，创新机制，激活县域经济内在活力，才能实现县域经济超常规跨越式发展。当前要突出抓好以下几个方面工作：
　　一、突出抓大扶优，做大做强支柱产业，培育工业经济规模优势。勉县工业必须坚持依托龙头企业，走规模发展的路子，逐步形成结构合理、优势突出、外向开拓、发展强劲的县域工业经济新格局。一是要立足现有工业基础优势，扶优扶强以汉中钢铁有限公司、三粮液酒厂、汉西电视设备厂为龙头的一批工业企业，逐步建成冶金、食品饮料、建材和电子四大工业支柱和一批标志性企业，力争到2007年全县规模以上工业销售收入突破50亿元。二是坚持内涵生产与外延生产并重的思想，既抓在建项目，又抓新建项目，促进工业经济上规模、上档次、上质量、上效益。三是在积极支持重点传统产业和支柱企业发展的同时，着眼于能够对经济扩张有带动作用的产业，集中力量予以突破。当前要以优势的工业存量和资源，做大做强冶金、有色金属工业，逐步建成陕西钢铁及有色金属冶炼基地；依托三粮液酒的市场优势和品牌优势，做大做强三粮液酒业，使之成为勉县经济增长的重要支柱；依托丰富的生物及矿产资源，逐步建成陕南现代中药药源基地和石材深加工基地，推动资源优势向产业优势、经济优势转化。四是按照把企业做大、做强，把产品做优、做精的目标，围绕现有工业基础，积极加强与科研院所、驻勉企业的联系，充分利用其技术优势改造和提升传统产业，不断提高企业的技术配置能力和产品科技含量，增强工业发展后劲。
　　二、突出公平竞争，放手发展非公有制经济，进一步增强县域经济活力。当前，非公有制经济已成为勉县县域经济中最为活跃、最具活力的增长点。因此，要加快县域经济发展，非公有制经济必须加快发展。一是进一步放宽准入条件，实现公平竞争。大胆解放思想，坚持国民待遇原则，进一步完善各方面的政策服务措施，降低门槛，放宽条件，为非公有制经济提供公平竞争、宽松发展的成长空间，引导和促进民间资本大胆投资、放手发展。二是把非公有制经济发展与国有企业改革、经济布局和结构调整结合起来，鼓励其大胆填补国有经济退出的行业和领域，使非公有制经济产值在全县GDP中的比重再有大的提高。三是坚持把发展民营经济作为实施工业强县的重要举措，选择一批基础较好的民营企业，从政策、资金、经营环境上给予重点支持，吸引民间资本向工业聚集，使其走集约化发展道路，努力达到“三个为主”，即在县域经济内，以发展民营经济为主，在县乡财政收入中，以民营企业税收为主，在新的就业渠道中，逐步以民营企业为主。
　　三、突出改善环境，积极转变政府职能，构筑县域工业创业平台。要把改善和优化发展环境作为政府推进县域经济工业化进程中的最大作为，解放思想，强化服务意识，切实为经济建设保驾护航，努力创造一个公平、公正、有序的发展环境，构筑一个良好创业平台。首先是优化服务环境，树立管理就是服务、服务就是责任的理念，切实把政府职能转变到提供优质、规范、高效的服务上来。其次是优化外部环境，从整顿和规范市场经济秩序入手，严肃查处一切干扰破坏投资环境的案件，营造一个亲商、安商、扶商、富商的优势外部环境，为企业创业和发展创造良好的外部条件。第三是优化政策环境，按照“精简一批、清理一批、规范一批”的要求，继续抓好行政审批事项的清理工作，减少环节，规范行为，切实把发展的政策放宽，为县域工业跨越式发展营造良好宽松的发展环境。(作者系勉县县长)★