人民银行西安分行行长胡怀邦在西北五省区金融监管座谈会上作报告
　　2001年，陕西省各级金融部门认真执行稳健的货币政策，努力增加信贷投入， 合理调整信贷结构，不断提高金融服务水平，使金融得以稳步发展。  　一、各项存款稳步增加，为经济发展提供资金来源 12月末，全省金融机构各项存款余额320489亿元，增长2035%，分别高于2000年与西北五省区平 均水平385和499个百分点，全年增加54323亿元，同比多增加16685亿元。主要因 素是居民储蓄存款增长加快，稳定性增强，拉动了各项存款的稳步增长。居民储蓄存款余额 176847亿元，增长1615%，全年增加24612亿元，同比多增加9554亿元。 1-12月，企业存款保持高速增长，企业支付能力有所增强。企 业存款余额104915亿元，增长2294%，分别高于2000年与西北五省区平均水平194和912个百分点，增加19631亿元，同比多增加4711亿元。  　二、各项贷款稳定增长，基本适应了经济发展需要 12月末，全省金融机构各项贷款余额253755亿元，可比口径增长1378%，高于GDP增长和 物价上涨之和约37个百分点，分别高于2000年与西北五省区平均水平228和203个百分 点，贷款增长基本适应了经济发展的需要。1-12月，贷款增加34080亿元，同比多增加86 74亿元，其中股份制银行及中小金融机构贷款增加16808亿元， 同比多增6962亿元；国家银行贷款增加17272亿元，同比多增1712亿 元。同时，贷款主要向基本建设、个人消费和农业倾斜，贷款结构进一步改善，符合国家 宏观调控和经济结构调整的政策需要。1-12月，农业贷款增加1988亿元，占各项贷款增加总 量的583%，同比多增237亿元；个人短期、中长期消费贷款增加4501亿元，占各项 贷款增加总量的1321%，同比多增1429亿元；基本建设贷款增加7149亿元，占各项 贷款增加总量的2098%，同比多增7245亿元。  　三、金融服务水平有所提高 1-12月，全省金融机构亏损同比减少41%；金融机构存款增量大于贷款增量形成存差202 43亿元，存差扩大使金融机构可用资金同比增加8011亿元。金融风险比年初有所降低，不 良贷款率比年初下降了388个百分点。同时，金融服务水平有所提高，各商业银行广泛开 展文明优质服务，推出快捷、保密性高的电子汇兑业务，开通电话银行系统，实现网上在线 支付、代理收付、代发工资等代理支付结算业务，加快金融创新，推进了银行中间业务的发 展。
　　2002年元月12日，中国人民银行西安分行与陕西银行同业协会召开加入WTO与金融创新研讨会。人民银行总行、省内各银行机构、大专院校的代表500余人参加了会议。
　　四、中央银行对金融机构的支持和引导作用明显增强
　　2001年，人民银行对金融机构的支持和引导作用明显增强。
　　一是加强了“窗口指导”，引导金融机构加大对经济的支持力度。人民银行西安分行及时印 发了货币信贷工作安排意见，明确辖区货币信贷的工作重点。要求辖区各金融机构进一步调 整信贷结构，优化贷款投 向，突出信贷投放重点。增加对农村、农业和农民的信贷投入；支 持国有企业改革与发展，促进加快工业改组改造和结构优化升级；大力支持基础设施建设和 生态环境保护；增加对中小企业的贷款；加大对外贸出口的信贷支持力度；稳步增加个人消 费贷款、住房贷款和助学贷款。建立分析研究和协调沟通机制，密切了与总行、地方政府和 商业银行的联系，提高了货币信贷政策执行的有效性。在我分行的倡导下，2001年8月，陕 西省政 府主持召开了全省金融工作座谈会；11月份召开了全省三季度经济金融运行分析座谈会；定 期主持召开有陕西省经贸委、统计局、金融机构参加的季度经济金融运行及货币信贷政策执 行情况分析会，及时通报反映金融运行和货币信贷政策执行情况，督促指导商业银行改善金 融服务，增加信贷投入。由于加强了与政府的沟通和联系，我们分行起草制定了《关于加强 和 改进杨凌农业示范区金融服务的实施意见》、《中国人民银行西安分行关于进一步改进和完 善对中小企业金融服务的指导意见》，引起陕西省政府领导的高度重视，省长程安东 分 别作了重要批示。我们通过与商业银行的密切联系，促使了货币信贷政策的有效贯彻实施， 防范了金融风险。为了认真贯彻落实 全国出口工作电视电话会议精神，遏制外贸出口下 滑的局面，我们制定印发了《关于切实改进金融服务积极支持外贸企业扩大出口的通知》， 要求各金融机构增强金融支持外贸出口的紧迫感和责任感，认真贯彻落实各项支持外贸出口 的政策措施，积极开展出口退税账户托管贷款业务，改进对外贸企业的信贷服务，积极支持 外贸企业扩大出口。我们还及时下发了总行关于支持农业、加快助学贷款业务发展等一系列 文件，制定相应的贯彻落实措施，并加强对已出台的各项货币信贷政策贯彻执行情况的监督 检查，确保了中央银行货币政策的传导顺畅，有力地支持了地方经济发展。  二是管好用好中央银行货币政策，防范和化解金融风险，支持经济稳步发展。2001年1-12月 ，我分行 累计发放对农村信用社支农再贷款5703亿元，通过农村信用社支持农业和农村经济的发展 ；累计对中小金融机构发放再贷款348亿元，增强了中小金融机构支持中小企业发展和防 范化解金融风险的能力；累计对金融机构办理再贴现8660亿元，对商业银行发放短期头寸 再贷款14309亿元，弥补了金融机构头寸不足；累计对城乡信用社发放紧急再贷款952亿 元，批准金融机构动用存款准备金1亿元，缓解了部分城乡信用社的支付压力。  三是制定办法，创造条件，积极稳妥地发展辖区货币市场业务。我们制定印发了《分行辖区货 币市场融资业务暂行管理办法》、《分行辖区网下融资业务电子备案暂行管理办法》和《西 安市金融机构隔夜头寸拆借暂行管理办法》，并恢复了中国外汇交易中心西安分中心机构，建 立、开通了以西安外汇交易分中心为系统平台的辖区货币市场网络体系、分行辖区网下嘈资 业务电子备案系统和西安市金融机构隔夜头寸拆借系统，积极稳妥地推进辖区货币 市场业务的发展，拓宽了商业银行资金融通渠道。  　五、继续贯彻执行稳健的货币政策，努力做好2002年人民银行货币信贷工作
　　新年伊始，我们将继续认真贯彻执行稳健的货币政策，明确货币信贷工作目标，落实责任，努力 做好各项货币信贷工作。基本思路是：继续发挥窗口指导作用，引导金融机构增加信贷投入 ，调整和优化信贷结构，制定分省区的信贷指导意见。根据各省区经济发展的战略目标，以 及对信贷资金的需求，参考商业银行的信贷增长计划，制定分省区的信贷增长调控目标；结 合各省经济重点支持的产业、项目和企业，确立金融业支持重点；督促指导商业银行自下而 上编制资金经营计划，并监督执行，确保贷款增长与经济增长相适应，逐步改变信贷结构性 矛盾突出的问题。继续加强与总行、地方政府和商业银行的沟通和联系，积极参加总行和地 方政府经济金融分析会，开好西安分行季度经济金融分析会和货币信贷政府研究委员会会议 ，为总行、地方政府提出政策性建议，引导商业银行完善贷款发放权限管理，集中固定资产 贷款审批权，适应划分分支行流动资金贷款权，在建立贷款责任制的同时，增强信贷工作人 员营销贷款的观念，加大对企业技术改造、中小企业、农业结构调整的信贷支持，督促指导 商业银行贯彻执行好各项货币信贷政策措施；督促指导商业银行加强信贷监督，防范出现新 的信贷风险。继续用好管好中央银行货币政策工具，支持商业银行支持经济发展，防范化解 金融风险。积极推进辖区货币市场业务发展，进一步提高金融分析和调研水平，加强内部管 理，转变工作作风，提高工作效率，全面提高货币信贷工作水平。★