陕政办发〔2002〕90号　2002年9月12日
　　各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 省物价局《关于进一步推行涉农价格和收费公示制度的意见》已经省政府同意,现转发 给你们,请认真遵照执行。 农业、农村和农民问题,不仅是一个经济问题,也是一个政治问题,事关改革、发展、稳 定的大局。希望各地从贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的高度,充分认识实行涉农价 格和收费公示制度的重要意义,切实把涉农价格和收费公示工作做好。
　　 　　 　　 　　 　　 　　关于进一步推行涉农价格和收费公示制度的意见
　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　　省物价局
　　近年来,在各地、各部门共同努力下,我省涉农价格和收费行为逐步规范,农村经 济发展 环境逐步好转,农民负担有所减轻,乱涨价、乱收费势头得到一定程度的遏制。但当前涉农价 格和收费中仍然存在不少问题,“三乱”现象并未从根本上解决,有些地方还比较严重。为了 巩固前一阶段治理涉农价格和收费工作的成果,增强涉农价格和收费的透明度,加强社会监督 ,切实减轻农民负担,现就在全省范围内进一步推行涉农价格和收费公示制度提出如下意见: 　
　　一、充分认识推行涉农价格和收费公示制度的重要性和必要性 　推行涉农价格和收费公示制度,是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想,保护广 大农 民群众切身利益的具体行动,是深化农村政务公开、村务公开,改善党群、干群关系,保持农 村社会稳定的现实需要,也是整顿和规范市场经济秩序,减轻农民负担的重要举措和扩大农村 市场需求,稳定和提高农民收入的有力措施。因此,要从实践江泽民总书记“三个代表”重要 思想的高度,切实提高对推行涉农价格和收费公示制度的认识,把实行涉农价格和收费公示制 度作为减轻农民负担,促进农村经济发展的大事来抓。要通过推行涉农价格和收费公示制度, 监督涉农价格和收费单位严格执行国家政策,以实现价格和收费管理透明,价格和收费行为规 范,农民负担明显减轻的目标。 　
　　二、切实加强对涉农价格和收费公示工作的领导 　推行涉农价格和收费公示制度,是一项涉及面广、工作量大的系统工程,各级政府务 必高 度重视,加强领导,明确责任,要及时掌握推行公示制度工作的进展情况并针对存在的困难和 问题采取措施予以解决。县级人民政府的价格主管部门既是涉农价格和收费的主管部门,也 是推行涉农价格和收费公示制度的主要责任部门,财政、农业、监察、纠风办、减负办等部 门要积极配合,共同做好这项工作。要逐步建立涉农价格和收费监督员制度,健全涉农价格和 收费监督网络。县级价格主管部门可以在乡镇和行政村各聘请一名涉农价格和收费监督员, 并对涉农价格和收费监督员进行必要的价格法律、法规及政策培训,提高监督的政策水平。 　
　　三、采取有力措施,努力扩大公示工作覆盖面 　2001年8月,省委、省政府召开的陕西省减轻农民负担工作电视电话会议明确要求今 年年 底以前,各收费单位、乡镇政府和行政村都要设立公示栏(牌),有条件的地方公示栏(牌)可设 到自然村和农村群众经常活动的场所。各地要按照电视电话会议的要求,进一步统一思想,回 顾总结前一段工作,找出存在的问题和差距,认真学习和借鉴先进地方的经验和做法,提出切 实可行的改进意见和措施。要对这项工作进行再动员、再部署,对已经取得的成效,要巩固成 果,再接再厉;工作进展缓慢的,要集中时间,集中力量,加大工作力度,努力扩大公示工作覆盖 面。建议省政府于今年第四季度组织对各地推行涉农价格和收费公示制度的情况进行检查。 　
　　四、明确和规范涉农价格和收费公示的内容和形式 　涉农价格和收费公示的内容主要包括:民政、计生、城建、国土、工商、公安、司 法、 劳动等部门和农村各站所的收费;农村中小学收费;向农民收取的水费、电费、邮电资费;粮 食收购保护价格等。既要公示涉农价格和收费的项目和标准,还要公示这些价格和收费的批 准机关、收费对象、计收单位、举报电话及管理单位和处理承诺等。涉农价格和收费的公示 形式,要按照“看得清、读得懂、留得住”的要求,因地制宜,量力而行,形式多样,讲求实效 。要坚持在农民群众经常聚集的场所进行公示与在部门收费执收地点进行公示相结合,坚持 涉农价格和收费公示与政务公开和村务公开相结合。可采取设立公示栏、公示牌和价目表, 发放收费卡、公示手册,或在乡镇政务公开栏、村务公开栏中公示,或通过报纸、电视、广播 等新闻媒体公示。涉农价格和收费执行单位的公示栏、公示牌和价目表由执收单位负责设置 ,乡镇政府和村级组织的公示栏、公示牌由乡镇政府和村委会负责设置。公示的内容,要全省 统一规范,省级价格主管部门要统一编制涉农价格和收费公示目录,严禁将各种乱收费行为通 过公示“合法化”。公示牌设立后,要加强管理,明确管理和维护责任。公示栏(牌)所需费用 ,可以采取财政补一点,价格主管部门出一点,收费单位拿一点的办法解决。严禁以推行涉农 价格和收费公示为由向农民集资摊派收费,增加农民负担。 　
　　五、加大宣传力度,搞好专项治理 　各地要通过各种新闻媒体和印发宣传册、公示卡(册)等方式,广泛宣传推行涉农价 格和 收费公示制度的目的、意义、具体做法等,真正做到家喻户晓,让广大农民群众了解、掌握政 策,自觉抵制各种乱收费行为,切实维护自身的合法权益。与此同时,要集中力量,对农民反映 强烈、问题突出的乱收费进行专项整治,把推行涉农价格和收费公示制度与专项治理工作结 合起来,坚决取缔各种乱收费项目,制止各种乱收费行为。各地要根据省上的统一部署,继续 抓好对农村中小学乱收费、农村用电乱收费和农民建房乱收费等专项治理工作。 　
　　六、加强对涉农价格和收费公示制度执行情况的监督检查 　各级价格主管部门要高度重视涉农价格和收费举报工作,畅通价格投诉举报的途径, 充分 发挥“12358”价格举报电话的作用。对于擅自设立涉农收费项目,提高收费标准,扩大收费 范围,在农产品收购中压级压价,违反农民自愿原则强行向农民服务和收费,只收费不服务或 少服务的,要依照价格法律法规严肃查处,对典型的案件要公开曝光。★