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　　　一、必须明确反腐败抓源头工作的核心是改革创新、与时俱进。江泽民总书记在中央纪委第 七次全会上要求纪律检查工作要坚持在思想方法、思想观点上与时俱进，在工作方式、工作 方法上与时俱进，在人员素质、工作作风上与时俱进。我们反腐败抓源头的工作一定要按照 总书记这一要求，解放思想，更新观念，对那些不适应形势发展要求的东西进行体制、机制 、制度和管理方面的改革和创新。通过改革创新，一是要突破影响生产力发展的体制性障碍 ，特别是管理体制和机制、机构方面的障碍；二是要彻底转变政府职能，改变政府管理经济 、管理企业的方式，建立有效的宏观调控机制；三是要进一步完善监管制度，建立廉洁高效 的权力运行机制，规范政府的行政行为。  改革创新、与时俱进是新时期源头治理工作的灵魂。现阶段如何把源头治理工作引向深入? 首先要总结经验。近年来，我们在反腐败抓源头治理方面，进行了积极的探索，探索出一些 符合我省实际的、行之有效的做法，取得了一些经验，我们必须认真总结，逐步推广。其次 要学习借鉴。就是要学习借鉴发达国家和地区的成功经验。发达国家的市场经济已经运行了 数百年，对在市场经济条件下如何遏制腐败建立了一整套的东西，有的已经被实践证明是可 行的，我们应该学习借鉴，以减少反腐败的成本。第三要勇于创新。在总结经验和学习借鉴 的基础上，要下功夫抓创新，就是要从易产生腐败的工作环节着眼，从解决体制、机制方面 的突出问题入手，创造性地开展工作，使反腐败抓源头工作适应新形势、新任务的要求。  　二、必须明确反腐败抓源头工作一定要坚持综合配套。　反腐败抓源头工作是 一项系统工程。 从反腐败抓源头工作的目标任务来看，涉及“职权、事权、财权、人权”，囊括了党政机关 工作的主要内容，也包含了党政机关工作中各方面的相互关系，必须有综合配套的改革方案 和具体措施，才能取得综合效应。各部门、各单位必须结合各自的工作职责，按照源头治理 工作的要求和原则，制定一套相互关联、总体配套的工作方案和措施，整体推进这项工作。  　三、必须明确反腐败抓源头工作的主要目标任务。　中央纪委第七次全会、国 务院第四次廉政 工作会议和省纪委第六次全会、省政府廉政工作会议，对今年的反腐败抓源头工作提出了明 确要求。今年的工作重点，是围绕加快推进行政审批制度改革、深化财政制度改革、深入推 进干部人事制度改革等三项改革，全面实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目 公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度，按照管好“权、钱、事、人”， 加强党风廉政教育的基本思路，着重解决体制、机制、制度和管理中存在的深层次问题，在 积极创新、狠抓落实上下功夫。省纪委、省监察厅制定下发的《关于2002年度全省反腐败抓 源头工作的安排意见》，各地各部门要认真贯彻落实，结合实际制定规划方案。要遵循既有 利于推动体制改革和经济建设，又有利于从源头上预防和治理腐败的双重要求，明确反腐败 抓源头工作的基本目标和阶段性任务，全力构建符合社会主义市场经济要求的管理体制和监 督机制。  　四、必须牢牢把握从源头上预防和治理腐败的基本原则。　一是权力与责任相 统一的原则。政 府自身的权力和责任要统一，规定要具体。要搞清市场机制、中介组织、政府机关各有什么 功能，各管什么事情，要把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 上来，把企业的生产经营权和决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给 社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。政府机关不能把不该管， 管不了，实际上也管不好的事情包揽下来。各职能部门在规定有关行政部门的权力时，必须 同时规定其责任、义务、规范及制约措施，确保依法行政，防止滥用权力。二是精简、效能 的原则。要把机构、人员精简下来，把不该由政府机关办的事减下来。该由政府机关管的事 情，不能缺位，要管好、管住。政府机关要把主要精力放在搞好服务、方便群众办事上来， 做到便民而不扰民。同时要进一步抓好规范服务，提高工作质量和办事效率。三是权力与利 益脱钩的原则。政府机关执行公务，应该是吃“皇粮”、办公差，依法收取的税款和费用应全 部纳入财政管理。但由于受传统习惯的影响，一些政府部门仍然自觉不自觉地找事、争权， 特别是争那些能给本部门带来“实惠”的审批权、发证权、收费权和罚款权。如果放任这种 现象，不但无法转变政府职能，实现政企分开，而且还会产生以权谋私，权钱交易，滋生腐 败。所以，从源头上治理腐败，就必须坚持权力与利益脱钩的原则，全面落实“收支两条线 ”管理和有关规定，坚定不移地实行财政体制改革。★