省地税局党组书记张火炎     近年来，我局党委坚持围绕省局中心工作抓党建，强化党员干部的竞争意识，不断加强党组织的凝聚力和战斗力，党建工作取得了明显的成效。省局自1995年以来连续6年在“创佳评差”活动中被省委、省政府命名为“最佳厅局”；1998年以来，获得全国及省有关部门奖项20个，有26人(次)受到全国或省级有关部门的表彰奖励，还先后获得“省直文明机关”、全省党员学理论学党章活动先进单位、全省党员教育“五个一”活动组织一等奖、省直机关先进基层党组织、全国财贸工会先进工会、全省职工体育活动先进集体等荣誉。今年又先后被陕西省直属机关工委授予“先进基层党组织”、中共陕西省委授予“城市先进基层党组织”、中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”等称号。     奏响三部曲     自1998年以来，我们把基层党支部的工作细化为政治理论学习、支委会、组织生活、民主评议、联系群众、组织发展、争先创优、遵纪守法、交纳党费等10个部分进行量化评比。年初下达目标任务，年中组织初评，年终总评，翌年“七一”表彰奖励。在此基础上，建立党建目标管理责任制，形成省局党组、机关党委和处室党支部三级共创“党建先进单位”的局面，奏响了以“夯实组织基础、争创先进支部、构筑坚强堡垒”为基调的三部曲：     第一，支部建在处室。     针对机关领导层次多、干部集中、人员流动大、业务强的特点和几个处室一个支部、开个会要预约多日、步调难以统一的实际情况，局党组批准了机关党委将“支部化小，党支部建在处室”的提案。每个处室成立支部，便于开展各种学习与活动，保证党的生活经常化、制度化，使党员行政领导在基层党组织中的作用得到充分发挥，党建目标管理责任制能落到实处。同时，为进一步加强党内制度建设、完善“三会一课”、民主评议党员、民主生活会以及党日、思想汇报等制度提供了更加方便的氛围和条件。我们把支部的重要职责概括为“四管一保证”。一管学习，组织党员学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，提高思想理论水平。二管思想，加强对党员的思想教育，积极开展批评和自我批评，纠正不正之风，增强党性观念和组织纪律性。三管党务，组织党支部的各种会议；拿出对党员的处分和奖励意见；加强对群团组织的领导等。四管生活，教育党员保持艰苦朴素的作风，自觉遵守各项规章制度，关心党员的物质文化生活，热情帮助他们解决一些实际困难。通过搞好这“四管”，保证机关各项中心任务和业务工作的完成。     第二，一岗双责挑担子。     作为局党组书记，我同时兼任直属机关党委书记。各处室党员行政主要领导按照选举程序，也分别担任所在处室党支部书记。党委及时采取措施，“扶上马，送一程”，支持和激励支部书记更好地开展工作。根据处室领导“一岗双责”的实际情况，我们将省局机关《岗位目标管理责任制》与《党建目标管理责任制》实施办法分别进行了补充和完善，从制度上规定机关党建工作作为党政领导干部本职工作的一部分。“一岗双责”将管人、管事、管思想有机结合，形成了“一把手”将业务工作和党建工作负总责，统起来；领导班子成员按分工，挑起业务工作和党建工作两副担子，负双项责任，管起来；机关党组织履行好自身职责，具体抓起来；每个党员都发挥模范作用，按照党建和业务目标，认真做起来的责任约束机制。修订后的《办法》中明确提出处室行政任务“达标”，才有资格参加评选“先进支部”；支部“达标”，支部书记才有资格评为“优秀党务工作者”。支部没有“达标”，支部书记要写出书面说明；连续两年没有达标的支部，书记“下岗”。     第三，两个轮子同时转。     党务工作与业务工作、管理工作同时研究、同时布置、同时检查，岗位责任与党建实绩并重，“创文明处室”与“创先进党支部”活动同步进行。机关党委要求基层支部做好“五个结合”：即布置党建工作与税收工作结合；教育党员、提高思想政治素质与学习业务、提高业务技能结合；制定党建工作措施与保证税收工作任务落实结合；发展党员与培养业务骨干结合；实现党建目标管理与机关岗位目标管理责任制结合。两个文明建设有机结合，互相渗透、互相制约、互相促进，取得了可喜的成效。3年来，地方税收入连续增长，从1998年的47.3亿元，增至2000年的63.2亿元，累计完成183.1亿元，完成各项基金38亿元。     坚持“三个紧扣”     在工作的着力点上，我们坚持抓住那些关系到工作大局和长远的事情不放，从而产生牵一发而动全身的效果。     第一，紧扣制度抓工作。     我们认真抓好局党组主要负责同志党建责任制、党风廉政责任制、领导干部民主生活会制度、中心组理论学习制度、党员干部培训制度等党建工作基本制度的落实工作，并注意根据形势的发展不断充实和完善。例如，对机关处级干部建立了廉政档案；修定了群众来信来访工作制度；向社会推行了“文明办税八公开”制度；落实了《领导干部明察暗访制度》；聘请了廉政工作义务监督员，定期召开座谈会，征求意见。为了保证党员发展质量，我们制定了《贯彻〈中国共产党发展党员工作细则(试行)〉实施办法》，对发展党员工作的原则标准、基本程序、预备党员的管理、转正及组织纪律作出了明确的规定，严把党员发展入口关，受到大家的拥护。     第二，紧扣根本抓工作。     机关党委工作的根本是思想政治建设。我们始终坚持把思想政治建设放在机关党建工作的重要位置，按照以下几个方面抓好落实。     一是局机关政治理论学习有计划、有检查、有考核。党委把支部的政治学习制度列入党建目标管理，定期对支部和个人的学习进行抽查，年终量化评比。     二是认真开展“三讲”教育总结和“三个代表”学习教育活动。按照省委的统一安排，在“三讲”总结中要求大家通过学习，反思自己，查找工作和思想上的缺点，认真整改，不留尾巴。结合学习江总书记“七一”重要讲话精神，尤其是学习“三个代表”重要思想，进一步促进省局机关党委的党建工作，使局机关精神面貌大有改观。     三是围绕活跃党的生活开展活动。通过开展形势报告会、组织感召力强的大型活动、发动群团组织竞相开展各具特色的活动，使省局机关干部职工受到深刻的教育，形成了一个领导带头、干部率先、上下一心、生动活泼的政治局面。     第三，紧扣关键抓工作。     我们注意做好关键时期、关键环节干部职工的思想工作，使工作取得了明显的成效。     几年来，省局机关党的思想、组织、作风和制度建设得到了加强，我们抓党建工作的积极性、主动性和创造性也充分调动起来。然而要实现江总书记关于“三个代表”的要求和十五大提出的跨世纪宏伟目标，还有更长、更远的路程要走，我们决心发扬成绩，克服困难，把机关党建工作做得更好。★