铜川市副市长
　　张东武
　　实施西部大开发，是实现中华民族伟大复兴的空前壮举，是加快区域经济腾飞的战略举 措。对于铜川市更是一次千载难逢的历史性机遇。以此为契机，开拓思路，真抓实干，必将 促进地方经济的跨越式发展，加快地方财政的振兴步伐。 一、着力调整经济结构，不断培育新的财源增长点 适应西部大开发的形势需要，要进一步拓宽视野，开阔思路，深入研究制定面向21世纪的 可持续发展财源建设规划。选择一批带动作用强的产业和重点骨干企业，予以大力扶持，培 植地方骨干财源。要大力发展特色农业，全面推广优良品种，普及农业适用新技术，提高农 产品的科技含量和附加值，提高农业综合效益。按照“政府引导、实体运作、龙头带动、利 益驱动”的思路，加速苹果、核桃、肉牛、葡萄等优势产品的产业化进程，积极发展特色财 源。近几年来，我们多方筹集资金，建设宜君核桃基地、耀县葡萄基地，实施郊区“优果” 工程，使其成为支撑县乡财政的支柱。与此同时，通过采取“六不限、一简便”等措施，打 破行业、地区、所有制界限，全力支持非公有制经济，使个体私营经济蓬勃发展，来源于非 公有制经济的税收收入不断增长，成为一个新的财源增长点。 二、优化支出结构，建立科学的支出管理机制 加快财政支出改革步伐，由重点压缩支出向重点提高支出效益转变，一是改革支出管理办 法，全面推行“零基预算”，加大运用经济手段调控支出的力度。二是实行银行代发工资制 度，仅此一项节约支出312万元。三是严格会议审批，从严控制会议经费。通过实行“严格 审批、招标选址、坚持标准、财政监督”的管理办法，节约会议费300多万元。四是推行政府 采购。对市级部门重大商品采购实行公开招标采购，有效杜绝了支出流失的黑洞，几年来， 节约支出近千万元。五是进一步规范基本建设资金管理，严格加强对国债资金的使用和管理 。通过实行规范化管理，最大限度的克服财政支出上的盲目性和无效性。 三、加大预算外资金管理力度，实施综合财政预算 近年来，我市不断加大预算外资金管理力度，全面推行综合财政预算，将预算内外资金有 机结合起来，集中财力干好大事。各有关职能部门通过密切配合，分工协作，进一步明确责 任，同时加大稽查力度，结合“单位开票、银行收款、统一开户、收支统管”的收费管理办 法，取消执收单位收入过渡户，实行票款分离，有效遏制了“三乱”行为的发生，增强了政 府宏观调控，推动了党风廉政建设，切实减轻了企业与农民的负担，为铜川迎接西部大开发 营造了良好的投资环境。 四、全面推进改革，促进各项事业健康发展 铜川在全省首家推行会计统管制度，已向市直一级预算单位和收支较大的基层事业单位的 39个部门委派会计47人，对市属3户国有大中型企业派出了财务总监。进一步规范资产经营 公司、企业集团的运作，加快资本化改造进程，加强国有资本保值的考核管理。落实提高社 会保障三条线和优抚标准，兑现企业拖欠离退休职工养老金，促进了社会的稳定。在集中财 力保工资和科技、教育、农业、重点建设支出的同时，加强财政监督，提高支出效益，促进 了各项事业的健康发展。★