国办发［1999］103号　1999年12月23日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　为了加强对全国信息化工作的领导，国务院决定成立国家信息化工作领导小组(以下简称 领导小组)。现将有关事项通知如下： 　一、领导小组的主要职责 　(一)组织协调国家计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。 　(二)组织协调跨部门、跨行业的重大信息技术开发和信息化工程的有关问题。 　(三)组织协调解决计算机2000年问题，负责组织拟定并在必要时组织实施计算机2000年问 题应急方案。 　(四)承办国务院交办的其他事项。 　二、领导小组的组成 　组　长：吴邦国(国务院副总理) 　副组长：吴基传(信息产业部部长) 　成　员：
　　朱丽兰(科技部部长) 　张国宝(国家计委副主任) 　石万鹏(国家经贸委副主任) 　田期玉(公安部副部长) 　牛　平(安全部副部长) 　吕新奎(信息产业部副部长) 　高　强(财政部副部长) 　陈新华(外经贸部副部长) 　张海涛(广电总局副局长) 　赵启正(国务院新闻办公室主任) 　徐光春(中宣部副部长) 　毛林坤(保密局局长) 　徐小岩(总参通信部副部长) 　三、领导小组工作机构的设置 　领导小组不单设办事机构，具体工作由信息产业部承担。领导小组有关工作机构设置如下： 　(一)计算机网络与信息安全管理工作办公室 　设在已经成立的国家计算机网络与信息安全管理中心，同时撤销计算机网络与信息安全管 理部际协调小组。 　(二)国家信息化推进工作办公室 　设在信息产业部信息化推进司，同时撤销国家信息化办公室。 　(三)计算机2000年问题应急工作办公室 　设在信息产业部电子信息产品管理司。该办公室在完成解决计算机2000年问题的任务后， 自行撤销。 　(四)国家信息化专家咨询组 　负责就我国信息化工作中的重大问题向领导小组提出建议。 　以上工作办公室和专家咨询组均不再另行增加编制。 　四、按照政府机构改革的要求，各省、自治区、直辖市不再另设跨部门的信息化工作协 调领导机构。 国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知 国办发［1999］104号1999年12月30日　 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局拟定的《煤矿安全 监察管理体制改革实施方案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。 煤矿安全监察管理体制改革实施方案　 中央机构编制委员会办公室 国家经济贸易委员会 国家煤炭工业局 (1999年12月21日)　
　　为适应煤炭工业管理体制改革需要，进一步加强煤矿安全监察工作，根据国务院关于改 革煤矿安全监察管理体制的有关要求，拟定本实施方案。 　一、煤矿安全监察管理体制改革的指导思想 　根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神，从我国煤矿安全监察工作实际出发，借 鉴国外的成功经验，在实行政企分开的基础上，按照精简、统一、效能的原则，改革现行煤 矿安全监察体制，实行垂直管理。这项改革要突出重点、先易后难、分步实施，逐步建立起 与社会主义市场经济体制相适应的煤矿安全监察管理体制。 　二、煤矿安全监察管理体制的调整与机构设置 　(一)设立国家煤矿安全监察局，与国家煤炭工业局一个机构、两块牌子。国家煤矿安全 监察局是国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)管理的负责煤矿安全监察的行政执法机 构，承担现由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。国家煤炭工业局的有关内设机构，加挂 国家煤矿安全监察局内设机构的牌子。 　(二)将原煤炭部直属的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、江西、河南 、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、新疆16个省(自治区、直辖市)煤炭工业管理局， 以及安徽省、甘肃省、宁夏回族自治区煤炭工业管理局，改组为煤矿安全监察局(详见附表) 。省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿 安全监察局与所在省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体 制。现由劳动等部门负责的煤矿安全监察职能，均由煤矿安全监察局承担。 　省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局为正厅级机构，名称统一为“××(省、自治区、直 辖市名)煤矿安全监察局”，一般设4—6个处(室)。 　(三)煤炭行业管理任务比较重的省(自治区、直辖市)，可暂在煤矿安全监察局加挂“×× 省(自治区、直辖市)煤炭工业局”的牌子，履行煤炭行业管理职能。这些地区的煤矿安全监 察局，既是国家煤矿安全监察局的直属机构，又是所在省(自治区、直辖市)政府的工作机构 ，其煤矿安全监察业务以国家煤矿安全监察局管理为主，煤炭行业管理业务以所在省(自治区 、直辖市)政府管理为主。具体事宜，由国家煤矿安全监察局与有关省(自治区、直辖市)政府 商定。 　(四)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局可在大中型矿区设立安全监察办事处，作为其 派出机构。安全监察办事处为处级机构，名称统一为“××(地名)煤矿安全监察办事处”。具 体的设置方案，由中央机构编制委员会办公室会同国家煤矿安全监察局另行下达。 　(五)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局及安全监察办事处的设立、变更，由国家煤矿 安全监察局商有关地方政府提出意见，经中央机构编制委员会办公室审核后，报国务院审批。 　三、煤矿安全监察机构的主要职责 　(一)国家煤矿安全监察局的主要职责： 　1研究拟定煤矿安全生产工作的方针、政策，组织起草有关煤矿安全生产的法律、法规 草案，制定煤矿安全生产规章、规程，拟定煤炭工业安全标准，提出保障煤矿安全的规划和目 标。 　2贯彻执行国家关于煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规及有关规章，履行国家煤 矿安全监察职责。 　3组织调查和处理煤矿重大、特大事故，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发 布全国煤矿安全生产信息。 　4指导有关煤矿安全生产的科研工作，组织煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监 察管理工作。 　5拟定开办煤矿的安全标准，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，组织 对不符合安全生产标准的煤炭企业的查处工作。 　6组织、指导煤炭企业安全生产技术培训工作，负责煤炭企业主要经营管理者安全资格 认证工作。 　7监督检查煤矿职业危害的防治工作。 　8组织、指导和协调煤矿救护队及其应急救援工作。 　9按照干部管理权限负责直属煤矿安全监察机构的干部管理工作，组织煤矿安全监察人 员的培训、考核工作。 　10开展煤矿安全生产方面的国际交流与合作。 　11承办国务院和国家经贸委交办的其他事项。 　(二)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局的主要职责： 　1贯彻落实国家关于煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规及规章、规程。 　2按照分级管理的原则和上级授权，组织查处煤矿伤亡事故。 　3组织、指导煤矿安全生产技术培训、职业危害防治、煤矿救护队及其应急救援工作。 　4负责煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察管理工作。 　5查处不符合安全生产标准的煤炭企业。 　6承办国家煤矿安全监察局交办的其他事项。 　(三)煤矿安全监察办事处的主要职责： 　在省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿的安全监察和执 法工作。 　四、煤矿安全监察机构的人员编制 　(一)国家煤炭工业局与国家煤矿安全监察局实行一个机构、两块牌子后，其机关行政编 制不变。 　(二)按照精干机关、充实一线的原则，以划定区域煤矿的产量及煤矿职工人数作为标准 ，省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局一般核定编制40名左右，业务量较大的可核定60名左 右；煤矿安全监察办事处的编制一般为20名左右，业务量较大的可核定25名左右。按此标准 ，全国省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局以及煤矿安全监察办事处(拟设68个)共核定行政 编制2800名，属中央垂直管理，不计入地方行政编制总数。各省(自治区、直辖市)煤矿安全 监察局及其安全监察办事处行政编制的具体数额，由中央机构编制委员会办公室会同国家煤 矿安全监察局另行下达。 　(三)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局领导职数一般为1正2副，加挂“省(自治区、直 辖市)煤炭工业局”牌子的，可相应增加1名领导职数。煤矿安全监察办事处领导职数一般为 1正1副。 　各地煤矿安全监察局及其安全监察办事处的人员，除主要从原煤炭工业管理部门选调外 ，要选调劳动部门原从事煤矿安全监察的人员。有关考试录用及建立国家煤矿安全监察员制 度等工作，由国家煤矿安全监察局商有关部门另行研究。 　五、改革中应注意的几个问题 　(一)改革煤矿安全监察管理体制，是深化我国煤炭工业管理体制改革的重要举措，涉及 体制、机构、人员编制等方面的调整，影响面较大。因此，必须坚持积极稳妥的方针，切实 加强组织领导。要注意掌握干部职工的思想动态，做耐心细致的思想政治工作，确保思想不 散、秩序不乱、人员妥善安排、国有资产不流失、各项工作正常运转。这项改革的组织实施 ，由国家煤矿安全监察局负责。 　(二)要以煤矿安全监察管理体制改革为契机，把人员分流与优化队伍结构、提高干部队 伍素质结合起来，建设一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍 。同时，要采取有效措施，切实做好分流人员的安置工作。 　(三)各地煤矿安全监察管理体制改革，原则上与省级政府机构改革同步进行。附表： 　省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局机构序列(共19个局) 　1河北煤矿安全监察局 　2山西煤矿安全监察局 　3内蒙古煤矿安全监察局 　4辽宁煤矿安全监察局 　5吉林煤矿安全监察局 　6黑龙江煤矿安全监察局 　7山东煤矿安全监察局 　8安徽煤矿安全监察局 　9江西煤矿安全监察局 　10河南煤矿安全监察局 　11湖南煤矿安全监察局 　12四川煤矿安全监察局 　13重庆煤矿安全监察局 　14云南煤矿安全监察局 　15贵州煤矿安全监察局 　16陕西煤矿安全监察局 　17甘肃煤矿安全监察局 　18宁夏煤矿安全监察局 　19新疆煤矿安全监察局