刘兴伟　郭喜元 榆林市榆阳区青云乡党委书记　刘兴伟
　　青云乡位于榆林市东南5公里处，榆佳公司穿境而过，交通便利，地理位置优越。全乡 辖15个行政村，10834人，土地面积102平方公里，其中耕地2万余亩，1999年社会总产值越 过1亿元，家民人均纯收入超过2150元。
　　一、抓党建，搞好四个工程
　　1、更新观念工程。回顾青云乡发展历程，我们感到难以快速发展的根本原因是思想僵 化，观念陈旧，小富即安，满足现状。针对这种状况，我们以乡党校为阵地，组织乡村干 部深入进行“三讲”、“四教育”，每年举办各类学习班10期，重点学习邓小平理论、十 五大报告以及与农村工作关系密切的法律、法规和政策。在全乡开展大讨论，广泛听取各 方面意见，结合实际，提出了“新思维、新权威、新形象、新秩序”的工作思路，逐步形 成了三个有利于的标准观；多种所有制共同发展的发展观；重实绩、看结果的人才观。
　　2、廉政工程。过去由于政务村务透明度低，引发诸多矛盾，干群关系紧张，群体上访 时有发生，在一定程度上影响了全乡各项工作的顺利开展，也影响了党的形象和政府的权 威。针对这种情况，我们于1998年率先在全市推行了乡级政务公开，对民政事务、计划生 育指标发放、各业承包、财务收支、业务招待费、宅基地审批等加以公开，对村务公开起 到了示范和带动作用。乡政府来客95%在乡机关就餐，节约费用30%。乡机关大宗办公用品 采购、基建项目承包、企业发包等由全榆林市榆阳区青云乡乡长　郭喜元体党委成员、政 务公开监督员参加讨论，公开进行，杜绝了暗箱操作，节约资金25%。政务公开增强了群众 对党委、政府的信任，密切了党群、干群关系，促进了党风廉政建设。
　　3形象工程。开展创建文明大院、优秀公务员活动。针对乡政府机关在正常办公接待 中的不规范行为，要求接电话必须使用“你好!我是青云乡政府。”的用语。接待群众实行 “第一责任人”制度，即对来乡政府办事的人必须由第一个接待人员负责说明、引导，而 不能冷漠和拒绝。通过“形象工程”，重塑乡干部求真务实办好事、办实事的公仆形象。 ——总投资100多万元，其中乡补15万元，用焦砖硬化乡村道路50多公里。 ——15个行政村85%的村民小组用上了自来水。 ——全乡各村投资120多万元，新建14所小学和1所中学。 ——新建了乡政府机关办公大楼和乡计划生育服务中心，为招商引资创造了较好的环境。
　　4基础工程。近几年结合基层组织整顿和“三创”活动，按照村级“五个好”的目标 ，先后调整了几个村的领导班子。按照乡党建“六个好”的目标，完善了党建制度、党员 帮扶制度、党建联系户制度，对各支部进行党建目标管理。使一类支部由11个增为14个， 二类支部由6个减为3个。培养发展40岁以下的中青年农民入党，对先进支部和优秀党员， 每年“七一”青云乡领导班子成员在一起进行表彰奖励。
　　二、上水平，扭住五项工作
　　1经济建设。围绕榆林建设能源重化工中心城市的目标，重点抓乡镇企业、高效农业 和财源工程。乡镇企业除了稳定传统的机砖和煤炭外，注重加大招商引资力度，每年固定 资产投入都超过500万元。采取引资、合资、技术改造等，兴办和新上了“青电冶炼公司” (投资1000万元)金属镁厂、蓝天纯净水等项目。全乡有6个村发展了日光温室大棚菜。由于 每年都有新上项目和发展企业，税收每年增幅超过上年基数的20%。
　　2开展精神文明创建活动。通过评选“好媳妇”、“好公婆”和创建十星级文明户、 文明村、先进单位、先进企业活动，全乡逐渐形成奋发向上、开拓进取、安定团结的工作 氛围和生活环境。
　　3计划生育工作逐步走向经常化、制度化。推行“三结合”，巩固“三为主”，开展 综合服务，取得较好成绩，受到上级表彰。
　　4社会治安。通过安全小区建设，严肃法纪，使社会稳定，人民安居乐业。
　　5开展普法教育，加大依法治乡力度。
　　三、抢机遇，加快发展步伐
　　抢抓机遇，加快发展，必须对青云的优势和不足进行正确认识。
　　(一)青云的乡情
　　1优势
　　(1)交通便利，运输业发达。全乡15个行政村中，在榆佳二级公路沿线的有7个，在榆 林南郊、东郊的有5个，乡村道路全部实现了焦砖硬化。共有小四轮500余辆，推土机70余 台，汽车50余辆。
　　(2)工副业较发达。全乡有各类企业100多家，年产值超过9000万元。在八十年代、九 十年代兴办机砖、小煤矿积累了一定的资金，从业人员较早具有商品经济观念和市场意识 。他们是今后我乡快速发展的人才、资金的主要来源。
　　(3)有充裕的电力和矿泉水、粘土资源。我乡刘家洼、龙家湾、崔家畔村及乡属农牧厂 毗邻榆林市南郊变电站，用电条件十分便利，适合兴办以电能为主的高耗能企业和相关产 业。我乡的水源是榆林桃花水发源地，水质好无污染，发展矿泉水、桶装水具有得天独厚 的条件。现生产的“蓝天”纯净水已打入市场。粘土丰实，是生产内燃砖、空心砖的主要 原料，市场前景广阔。
　　(4)具有发展高效农业的地理、环境优势。我乡现有日光温室大棚菜100多亩，主要生 产反季节蔬菜，今后在发展稀有果品和高技术高投入蔬菜上具有较大潜力。一些废弃的砖 厂、小煤矿具有较大场地，水、电条件现成，具备大规模发展高效农业的条件。
　　(5)有较好的发展商贸的条件和旅游资源。榆佳二级公路的开通，使沿线村庄和沿公 路边发展商贸业具备了条件。青云寺是佛道合一的庙宇，建筑风格独特，远近闻名，是较 好的旅游景点。
　　2劣势
　　(1)企业大多是劳动密集型、粗放经营、以生产硅铁、电石、金属镁为主的高耗能企 业，没有规模优势。
　　(2)青云寺旅游景点硬件设施差，对资源挖掘不够，特色不突出。
　　(3)发展商贸小区，群众认识不够，缺乏资金。
　　(4)缺乏技术和现代企业管理 人才。
　　(二)经济发展的总体思路
　　以党建总揽全局，实施依法治乡、科技兴乡战略，围绕城市建设，发展高效农业，加 大招商引资力度，把青云建设成为农工商协调发展的明星小康乡。
　　为此，首先要加强党的建设，把乡村党组织建设成为战斗堡垒。其次，推进普法教育 ，提高依法行政水平，将乡村干部培养成为能在市场经济条件下，做农民和农村工作的行 家里手。第三，坚持科技兴乡，推广新的实用技术和引进先进管理经验，提高农业和乡镇 企业的科技含量。第四，加大招商引资力度，着力发展“一川一线一点经济”，即发展 “南川重工业冶炼小区”，开发“榆佳二级公路商贸小区”，建设青云寺旅游景点，使之 成为全乡经济新的增长点。通过十到十五年的努力，把我乡建设成为农工商协调发展的明 星小康乡。(作者系：榆阳区青云乡党委书记，乡长)★