确保干部职工工资足额发放是大道理、硬指标、硬任务。各级党委、政府和财政部门要 紧急行动起来，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好这项工作，概括起来，就是要做到 “四个一”，即“一增”、“一减”、“一压”、“一转”。
　　“一增”，就是要开源节流，强化征管，促进财政收入稳定增长。各级财政、国税、地 税等部门要密切配合，建立收入目标考核责任制，夯实任务，落实责任，深挖增收潜力，并 力争多超收。超收的钱只能用于发工资，不得安排其他开支。解决工资发放困难，根本出路 在于加快发展地方经济，涵养财源，壮大财政实力。要改变过去单纯依靠财政资金搞财源建 设的旧的投资格局，充分发挥财政资金的吸附、粘合和引导作用，挖掘社会资金潜力，启动 民间沉淀资金，建立起新的财源建设投资体系，不断增强财政发展后劲，为保工资提供充足 的财力保障。
　　“一减”，就是要下决心精简机构，压缩财政供养人员，减轻财政负担。机构庞大、人 员臃肿，是我省欠发工资的一个重要原因。各地市县乡要结合即将进行的党政机关、事业单 位机构改革和农村税费改革，下决心压缩行政事业编制，精简人员，节约经费支出。要认真 清理超编人员，凡编外人员，财政一律停拨经费。积极鼓励贫困县采取有效措施，压缩财政 供养人员。机构改革前，凡贫困县按编制内财政供养人员，减一人，省财政继续执行一次性 补助1000元的政策。同时，要在认真调查研究的基础上，从当地实际出发，合理调整农村中 小学、医院和村组布局，有条件合并的要逐步合并，加快撤区并乡建镇步伐。
　　“一压”，就是要加强财政支出管理，坚决压缩一般性支出。各级财政部门要按照保工 资、保稳定、保改革和建立公共财政体制框架的要求，进一步加大调整支出结构的力度，规 范财政资金供给范围，该保的保，该压的压。财政支出安排的重点要转向保证政权建设的需 要，保证行政事业单位干部职工工资发放和补充社会保障资金不足，保证那些关系到改革、 发展、稳定大局的重点支出的需要。对于一般竞争性领域、企业的经营性发展项目、应用性 研究项目以及可以利用社会资金发展的事业，财政资金都要逐步退出，切实把有限的资金用 在“刀刃”上。从2001年1月1日起，省级部门和财政直接供给经费的单位，都要全面实行会 计集中核算；各地市和有条件的县区也要实行会计统一委派、集中核算；条件暂不成熟的县 区，要积极创造条件，最迟从2001年7月1日起，全部实行会计集中核算。要进一步完善政府 采购制度，扩大范围，规范管理，修缮费、购置费等开支，都要纳入政府统一采购范围。
　　“一转”，就是要加大财政转移支付的力度。我省各地经济发展不平衡，地区间财力有 很大的差距，加大财政转移支付力度，平衡地区间财力差异，对缓解贫困县乡工资发放困难 有非常重要的作用。要继续完善《陕西省省对地县过渡期转移支付办法》，进一步加大对贫 困县的转移支付力度。各地市都要千方百计拿出相应的配套资金，特别是财力相对较好的地 市要拿出更多的配套资金，与省上一起帮助贫困县缓解工资发放困难。对省财政在确定体制 时对地市的照顾，一定要落实到县乡，并且不能抽回过去地市对县的各项工资补助。凡抽回 的，在年终决算时，省财政将相应扣减对该地市的补助资金。要努力克服等靠思想，在财政 预算安排和执行上，各级不得留下工资硬缺口。要严格工资专户管理，省地两级财政各种工 资性补助、超调度资金，都必须进入工资专户，用于工资发放。积极推行综合预算，凡发不 出工资的县，都要适当集中一部分预算外收入，统筹安排，重点用于干部职工工资的发放。 要加强资金调度，对因季节性因素造成资金调度困难的，省上将给予帮助。★