一是集中管理资金，杜绝收入流失。全面实行“票款”分离和“罚缴”分离制度，取消 一切财政性资金的收入过渡账户，收入直达国库或财政部门的账户，全部由财政部门集中管 理。二是科学编制预算，强化预算管理。三是转变管理方式，加强支出控制。加强对支出资 金的直接控制，减少财政分配中间环节；改变“重分配、轻管理”局面，注重支出效益的延 伸管理，加强专项资金的跟踪监督检查，提高资金使用效益；全面实行银行代发工资制、会 计委派制、政府统一采购制等改革，强化对单位支出的管理。四是清理供给范围，优化财政 支出。全面清退临时聘用人员，大力压缩机构和精简人员；将一些有收入能力的单位推向市 场，财政不再安排经费；清理各种补贴，严禁乱发奖金，不断优化财政支出。五是强化制度 约束，严肃财政纪律。建立强有力的专业监督和社会监督体系，加大对违规违纪事项的处罚 力度。改变处罚中“只对单位、不对个人”做法，增强对违反财政纪律处罚的威慑力，不断 提高有关责任人的守法意识。(张本德)