  贾亮晓  〓〓 1996年以来，榆阳区紧紧围绕“北抓羊猪南抓果杏、城郊瓜菜川道鸡”的产业化发展思路，在 北部风沙草滩区，率先开展人工种草、秸秆利用、舍饲养羊，取得了可喜的成绩。舍饲养羊 已发展成为我区农村经济的支柱产业。1997年我区被列为全省养羊基地县，同时被命名为畜 牧业大县；1999年4月，我区被国家农业部列为国家秸秆养羊示范县；1999年全区人工种草4 04万亩，青贮、氨化处理秸秆475万吨，羊子饲养规模达到75万只，是1995年的19倍 ，畜牧业总产值14亿元，占农业总产值的521%，养羊收入占农民纯收入的30%以上。回 顾几年来的工作，集中表现在以下几个方面。 一、转变观念，调整思路，走生态效益和经济效益并重的路子 90年代后，由于受多种因素的制约，我区养羊业发展步伐缓慢，传统的放牧与生态环境的矛 盾日益突出。江泽民总书记提出“再造一个山川秀美的大西北”之后，我区区委、区政府一 班人 ，认真学习、深刻领会其精神实质，充分认识到必须改革传统的以破坏生态为代价的养羊方 式，必须抓住饲草开发利用和舍饲养羊两个关键环节，把经济效益和生态效益统一起来。为 此，区上制定了“九五”期间羊产业发展规划，提出2000年全区实现人工种草100万亩，养 羊100万只的奋斗目标，相继出台了舍饲养羊实施办法，明确了“封沙(山)育林、农田种草 、秸秆利用、舍饲养羊”四位一体以及“棚、窖、槽、场、机”五配套的舍饲养羊模式。 二、紧紧围绕解决饲草问题和提高科技含量两大主题，稳步推进舍饲养羊 1狠抓人工草场建设，打好草业基础。 一是建立大片牧草示范基地，自1997年以来，每年人工种草30万亩以上，仅1999年全区人工 种草401万亩。二是大力发展农田(水地)种草和退耕种草。1999年全区完成退耕种草、农 田种草117万亩，2000年完成种草202万亩，飞播种草2万亩。三是以建设长城沿线林草 生态带为中心，以千亩以上规模种草为重点，坚持“四统一分”，即统一规划、统一组 织、统一种植、统一管护、权属到户、分户受益的办法。 2实行封沙育草，推动羊子放牧改舍饲。 1997年，我区在可可盖乡进行了试验示范，采取一种(大种草)二改(羊子放牧改舍饲)三加工 (秸秆、饲草加工利用)的办法，总结出夏秋用农田、水地种草养羊，冬春用秸秆氨化、青贮 饲料养羊的模式，解除了干部群众担心的三大顾虑(羊子数量下降、膘情减瘦、效益下降)。 该乡1999年存栏和出栏与1996年禁牧前相比，分别增加58%、48%、155%。1998年在中国华能 集团的扶持下，我们在耳林乡推行了玉米秸秆青贮养羊技术，获得成功。之后，又在红石桥 、巴拉素等乡镇推行舍饲养羊。目前，全区有14个乡镇实行了舍饲养羊，舍饲羊数目已达13 928万只，占全区羊子饲养总数的517%。2001年3月1日起全区28个乡镇全部实行封禁，将舍饲养羊全面推开。 羊子舍饲后，生态植被得到恢复。据林业、畜牧部门1999年在可可盖、耳林等乡镇抽样调查 ，平均植被恢复达91%。同时经济效益相应提高，舍饲后每只羊年可增加收入70?00元。 3加快秸秆利用，开辟饲草资源。 一是狠抓示范。自1997年以来，全区已安排建设以秸秆青贮、氨化为主的14个舍饲养羊示范 乡，53个示范村，4891个养羊示范户。今年在11个舍饲养羊示范乡镇，共投放秸秆切碎机器530台。二是开展小麦回茬地种植玉米试验推广，开辟新的青贮秸秆来源。三是抢抓时间、 突击进行玉米秸秆青贮。四是多种秸秆处理利用方式并举。除青贮外，还采用了氨化、碱化 、糖化等秸秆处理取得了成效。 　 〓〓4增加科技含量，提高舍饲养羊效益。 为了提高舍饲养羊的效益，我们把工作的重点放在增加科技含量上。一是健全区、乡、村舍 饲养羊服务体系，采取在华能培训中心、区党校集中培训与到乡村分散培训相结合的方法， 给 养羊户传授秸秆处理、良种繁育、高效饲养、疫病防治等实用技术，并聘请西农大教授巡回 讲课，力争让农民掌握最新舍饲养羊技术。从去年以来区上集中办培训班11次，参加的乡村 干部、养羊大户达750多人。全年培训人员6000人(次)，印发技术宣传资料4700多份。二是 规范管理。由区畜牧局负责技术指导，由养羊户本着因地制宜，就地取材，规范了圈舍，实 现了“棚、窖、槽、场、机(铡草机)”五配套。三是加大良种改良力度。近年来，我区先后 引进了夏洛莱、萨福克和德国白绒山羊种羊460只，今年计划引进优良种羊400只。同时，在 1999年建立5个人工授精站，今年计划增加到12个。 三、强化措施，加大对羊产业和草产业的开发力度 1组织领导是关键。1997年以来，我区先后成立了畜牧产业开发领导小组和秸秆养羊示范 项目建设领导小组，由区政府主要领导负责。区委、区政府与各乡镇党委、政府分别签订了 种草养畜和舍饲养羊责任书，一定三年不变。同时实行了畜牧技术干部、乡干部包村制度。 畜牧局分别与各包村技术干部签订责任书，严明奖罚。小壕兔乡对乡村干部完成任务100%的，奖乡干部300元，村干部100元，完成90%?9%不奖不罚，完成任务在89%以下的，扣乡干部、村干部一个月工资。这样促使各部门各负其责。 2用政策调动农民养羊和种草的积极性。为了加快以种草养羊为主的畜牧产业化开发，我区在政策和资金上给予倾斜、扶持。一是 每年从财政、科技、水利等部门筹资100万元，建立了畜牧业专项发展资金。二是制定“种 草养羊奖励办法”、“规模种草奖励办法”、“舍饲养羊奖励办法”，区政府每年拿出5? 万元进行奖罚兑现。三是开展建设畜牧业大乡大村活动。按照省定标准验收达标后，以区委 、区政府的名义进行奖励。四是实行对畜牧产业化开发的生产、经营型龙头和服务实体进行 重点扶持。1998年以来，每年安排60?00万元资金对羊、猪产业化开发的生产、经营型龙 头和服务实体进行重点扶持。 3重点扶持是发展舍饲养羊的重要手段。1999年区政府筹资5 40万元，先后用于人工种草、修建青贮、氨化池(窖)和配置秸秆切碎机具，扶持舍饲育肥大 户。 4突出重点抓好龙头，促舍饲养羊的产业化经营。几年来，我们狠抓了羊产业开发的 龙头和服务实体建设，区上以区食品公司为依托，组建肉羊营销组织，年销售量达1300吨以 上，并改造提高“三源种养殖公司”、“天利农业综合开发公司”、“三林肉食品公司”、 “三丰食品有限公司”等四个乡级规模的舍饲育肥羊营销服务实体，开展饲料加工、配种 改良、技术服务、育肥羊收购等全套服务。通过华能科技培训中心已着手筹建羊产品加 工厂，并向国家工商局申请了“榆阳”、“翔阳”两个注册商标，为舍饲养羊开辟了广阔的 前景。 〓(作者系榆林市榆阳区区长)★