陕政办发［2000］123号　2000年11月3日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。做好2001年度政府立法 计划的编制工作，对于引导、规范、保障、促进经济和社会发展，实现“十五”计划、 2010年远景目标纲要和西部大开发的战略部署具有重要的现实意义。为了做好编制2001年 度省政府立法计划的工作，现将有关问题通知如下： 一、编制立法计划的指导思想和原则 以邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导， 贯彻党的十五届五中全会精神，紧密围绕制订“十五”计划必须着重研究和解决的重大战 略性、宏观性和政策性问题，贯彻省委、省政府工作部署，结合我省改革开放、经济建设 和社会各项事业发展的实际需要，突出规范市场主体、维护市场秩序、改善和完善宏观调 控，实施西部大开发战略，振兴支柱产业，以及加强社会主义精神文明建设方面的立法， 推动我省改革开放、经济建设和社会事业的全面发展。编制2001年度立法计划，应贯彻突 出重点、统筹兼顾、急需先立的原则；贯彻转变政府职能，推进依法行政，改善公共管理 和政府服务的原则；贯彻“立、改、废”相结合的原则；贯彻维护社会主义法制统一的原 则。要紧密结合实际，充分调查论证，力争使立法计划科学、严谨、切实、可行。 二、2001年度立法建议项目的提出 省政府各工作部门、各直属机构要按照这次机构改革“三定”规定明确的职责，从推动 我省社会经济发展和加强社会主义精神文明建设的实际出发，综合考虑立法条件，凡是认 为需要制定地方性法规和省政府规章的，都应向省政府申报立项，提出立法建议项目。立 法建议项目分两部分，一部分为拟出台的项目，一部分为调研项目。为了保证立法计划的 连续性，明年的立法建议项目应从2000年度立法计划以及1998-2002年五年立法规划中滚 动提出，也可以根据情况变化的实际需要，提出新的立法建议项目。对近几年人大代表、 政协委员以及有关方面提出的立法建议项目、清理规范性文件工作中需要修订的项目和法 律、法规授权制定实施办法的项目应优先考虑。 实行双重管理体制的国务院各部门驻陕单位所管理的事项，需要制定地方性法规或省政 府规章的，也应按以上要求，申报立法建议项目。过去几年没有立法项目的单位，应加强 调查研究，做好2001年度立法建议项目的申报工作。设区市、地区行政公署也可以根据本 地的实际情况，提出立法建议项目。 立法建议项目应说明立法的题目、宗旨、依据、调整对象、需要解决的问题及采取的措 施、起草进展情况、拟出台的时间和项目负责人等。 三、2001年度省政府立法计划的综合编制 2001年度省政府立法计划的综合编制工作由省政府法制办公室具体负责。各单位申报的 立法建议项目应经本部门认真研究，以书面形式正式报送省政府法制办公室。建议项目属 政府规章的，由省政府法制办公室综合、平衡后报省政府决定；属地方性法规的，由省政 府审定后报省人大常委会决定。 省政府法制办公室对各单位申报的立法建议项目，要按照省政府确定的指导思想和原则 及重点，通盘考虑，综合协调，认真研究，仔细筛选。对管理职责不清、调整范围不明确 、立法条件不成熟的以及准备不充分的建议项目，不予列入计划。省政府法制办公室要加 强与有关部门的联系，充分听取意见，主动征求省人大常委会工作机构对我省地方法计划 的意见和设想，做好省政府立法计划的综合编制工作。 四、工作要求 1、各单位要高度重视立法计划的编制工作，要把申报2001年度立法建议项目作为贯彻 十五届五中全会精神，认真规划未来，做好明年政府法制工作的一件大事，切实加强领导 ，认真组织实施。各单位都要确定一名领导成员专门负责此项工作，并落实具体承办处室。 2、各单位提出立法建议项目，必须认真贯彻执行《立法法》规定的原则和程序，充分 调研、论证，广泛征求意见，集中民智民意，结合工作实际，增强项目的针对性和可行性。 3、要强调立法计划的严肃性，立法计划一经确定，就必须严格按计划执行。今后凡是没 有列入计划的项目，一般不予安排。确需调整增减的，各部门必须按规定程序申报，经省 政府批准后方可执行。 4、各单位的立法建议项目，应在今年11月20日前报省政府法制办公室。★