阎建生
　　去年8月份以来，城固县国税局根据中纪委三次全会提出的“加强基层民主监督，推行 政务公开制度”以及“完善监督管理机制，从源头上预防和治理腐败”的要求，突出重点 ，讲求实效，紧紧围绕群众关注的热点问题，积极推行税务、政务、事务“三公开”工作 。有效地遏制和预防了腐败现象的发生，促进了依法治税，保证了各项税收任务的圆满完 成。前不久，被市局授予“创佳评差先进集体”，被县委、县政府命名为“财税工作先进 单位”和“贯彻党风廉政建设责任制先进单位”称号。我们的主要做法是： 　一、加强组织领导，制定实施方案。　 　去年8月，县局新的领导班子上任后，在抓紧抓好组织收入、人事制度改革、基层规范 化管理等工作的同时，把“三公开”工作列入党组重要议事日程，成立了“三公开”领 导小组。两次召开局党组会议，学习有关文件，提高认识，统一思想，专题研究部署。 在局党组“一班人”形成共识的基础上，又先后3次召开分局长、股(所)长会议，统一思 想，安排部署，落实责任，提出要求，并派专人赴湖北老河口市和我省安康考察，借鉴 兄弟单位“三公开”方面的经验。同时，在系统内挑选了6名政治素质好、热爱税收工作 、敬业爱岗、坚持原则的同志，任“三公开”监督小组成员；面向社会，聘请50名各界 人士任“三公开”社会监督员，其中党政领导15名，个协成员8名，企业界人士14名，退 休老税干1名，个体工商业主12名。我们经过深入调查，广泛征求群众意见，反复酝酿讨 论，结合县局实际研究制定了《税务、政务、事务公开制度及实施办法》，为“三公开 ”工作顺利实施奠定了基础。 　二、形式不拘一格，注重实际效果。 　在“三公开”形式上，我们力求多样化，不搞花架子，按照“清楚明了，便于落实， 方便查询，注重实效”的原则，根据公开的内容，选择不同的形式。 一是设置公开栏。在县局机关和基层分局所醒目处设置公开栏，公布有关事项，接受 内外监督。比如，县局在机关办公楼前设置了税务、政务、事务公开栏，将公务员岗位 职责、年度考评、重大事项、大宗物品采购、廉政规定、经费支出及西部大开发税收优 惠政策规定等情况公布于众，使群众一目了然。征收分局等基层单位充分发挥办税服务 厅的窗口职能作用，公开税法，公开税政，公开税负和一切涉税事宜，增加透明度，方 便了纳税人。 二是印制资料册。将有关事项印制成册，置于办税场所，免费提供给纳税人及各界人 士查询。共印制《城固县国税局办税指南与服务承诺服务卡》、《服务承诺评议卡》 6000余册，发放到基层征收单位和纳税人手中，其中涉及税收法规、岗位职责、办税程 序、服务标准、办税时限、工作纪律等八个方面的内容。 三是提供税务咨询服务。开设咨询电话，建立咨询服务台，接受社会咨询，解答纳税 人的疑问。 四是利用文件、会议、报表通报，或通过电视台、报刊和其它方式在一定范围内公开 有关内容。 　三、内容求实求细，便于接受监督。　我们在实践中总结出“三公开”的内容，应当 是基层关心、群众关注的重点、热点、焦点问题，也就是大家最关心的问题。在内部如 晋级、待遇、住房、经费开支等；在外部，就应该是当前普遍关注的西部大开发税收优 惠政策问题。具体讲，在税务工作方面主要包括：税收法规公开、岗位职责公开、办税 程序公开、办税时限公开、税务违章处罚公开。在政务方面包括：税收任务公开、服务 标准公开、工作纪律公开、廉政规定公开、社会监督公开。在事务方面主要包括：预算 内经费收支公开、按规定收取的其他资金收支公开、重大建设投资项目公开。 通过推行“三公开”制度，在系统内外出现了四个可喜变化： 一是纳税环境大为改观，纳税意识普遍增强。纳税人说：我们现在缴的是明白税、放 心税。目前，偷税、欠税的少了，主动登门申报纳税的多了，纳税申报、入库率均达到 98%以上。税收环境、税收秩序大为好转。 　二是不正之风得到遏制，行业风气进一步好转。通过对外公开办税，对内公开办事， 加强了内外监督，纠正了行业不正之风，吃、拿、卡、要、报等不良现象得到遏制。从 去年9月份以来，无一违纪现象发生。 　三是税务“三公开”工作使全县税干队伍思想政治素质和业务技能水平明显提高。依 法治税能力、行业执法水平以及为纳税人服务、为企业改制服务、为城固经济发展服务 和为西部大开发服务的意识明显增强。社会各界和广大纳税人更加了解国税事业，支持 国税事业，树立了行业形象，展示了国税新风采。南乐中心税务所把“三公开”作为文 明单位创建活动的一项重要内容，有力地促进了各项税收任务的完成，今年第一季度， 共组织“两税”入库31万元，月月实现均衡进度。目前，该所正以一流的工作姿态和工 作标准，向“全国文明单位”目标迈进。 四是密切了党群干群关系。副县长王永现同志称赞：“你们实行税务公开，抓住了老 百姓最关心的事，敞开了内外监督渠道，架起了党和政府联系人民群众的桥梁，值得大 力推广。”在一个镇征收分局，一位老工人仔细看了公开栏的内容，当看到“1999年经 费开支情况”时说：“常听人讲税务局最有钱，也舍得花钱。看了公开栏，才知道你们 没有乱花钱。我们纳税人也放心了。”在征收大厅，一位个体老板说：“你们实行公开 办税，实实在在为我们纳税人办了一件大好事。”(作者系城固县国家税务局局长)★