姚元周
　　中外企业经营实例证明，一个著名的企业，必然有一个著名的产品、一套著名的经营体 系和一位著名的领导人。管理是一门科学，市场经济是竞争经济。随着我国社会主义市场经 济体系的逐步建立和完善，管理在企业生存和发展中的作用越来越明显，这已经被经济生活 和现实社会所证实。作为经营管理的主体棗经营者，则直接决定着企业经营绩效的成败。而 我国的中小企业作为社会主义市场经济细胞中的一个特殊组成部分，经营者的选聘无疑对企 业的兴衰和发展具有着举足轻重的作用。 　现阶段中小企业经营者选聘存在的问题　 1个别地方和部门政企不分。在调整和选聘企业经营者时，个别地方政府和部门，不按照 市场经济的规则把企业经营当作一种较高层次的科学，而是当作一种政务，因而往往政企不 分，常常不是把一些不熟悉经营管理的政府官员派到企业当“官”，就是把企业中一些善于 从政或善处关系“务虚不务实”的员工选拔到领导岗位上来。 2企业选举过程出现偏差。由于管理和被管理本身就是一对矛盾，因此在选举企业经营 者时，上级组织和企业员工往往会把有经营才能但缺点也很突出的优秀人才拒之门外，而把 一些善处关系、管理松散的“大好人”选聘到经营决策层。 3选聘工作中的腐败行为。受经济、权益和社会关系等各种利益的驱动，一些地方政府 和部门领导，不能任人唯贤、任人唯能，常常把有某种个人关系的“庸才”举上，甚而将一 些不懂经营、唯利是图、拉帮结派、玩弄权谋，甚至是贪污腐化分子选聘到企业经营决策层。 　4中小企业改制选聘经营者存在不少问题。一是部分地区或部门对企业改制时经营者选 聘仅满足于“平稳过渡”，使得大多数企业“换汤不换药”，为数相当的企业“穿新鞋走老 路”，改制形同虚设，企业缺乏活力；二是部分中小企业改制后只是部分地置换了产权，而 经营者却是依持股比重的高低而产生，谁有钱谁就能当“老板”，但这些“老板”的综合 素质却很低，结果只能使企业管理水平日趋下降，经济效益下滑，国有资产流失；三是企业 改制后还没有真正建立起现代企业制度，没有实行董事会聘用优秀管理人才和市场条件下经 营者优胜劣汰的选拔机制，不适应市场经济的发展。 　5个体私营和民营中小企业经营者还普遍实行原始的经营方式，不适应现代社会化大生 产的需要，部分民营企业主综合素质较差，管理水平低下的问题仍很普遍，制约了中小企业 的发展壮大。 　建立市场经济条件下的中小企业经营者选聘机制 　一是要彻底实行政企分开。从根本上分清政界和企业界在管理上质的差异，把企业经营管 理当作科学、当作生产力来认识，从立足事业和发展经济的大局出发，抓好党风与廉政建设 ，提高选聘企业经营者的透明度，切实把懂行业、熟经营、善管理的优秀人才选拔到企业经 营决策层上来。 二是要实行公开选聘机制。实行“海选”和自荐相结合，从客观公正和一分为二的角度出 发，树立“发展就是硬道理”的观念，通过公平竞争和群众评议，为优秀人才创造一个公平 竞争、脱颖而出的外部环境。 三是要建立和完善现代企业制度。按照现代企业制度的要求，建立健全企业法人治理结构 ，逐步提高企业董事会、监事会、股东大会“三会”制衡的运行质量，建立所有者与经营者 相分离、董事会聘任经营管理人员、以及优胜劣汰的现代企业领导人员聘用机制。 四是要通过建立企协等社会服务组织帮助个体私营和非公有制企业咨询、诊断企业运营与 发展质量，通过管理服务、考察学习、培训等手段，改善和提高个体私营和非公有制中小企 业经营决策层的综合素质，促进非公有制和私营个体经济的快速发展。 　五是要逐步培养和造就一支优秀的职业中小企业家队伍，建立和完善中小企业经营决策层 人才库。通过高校培养，到大中企业和管理优秀的中小企业学习，挂职锻炼以及社会实践煅 炼，“走出去、请进来”等多种人才交流的方式，培养和造就一支优秀的职业中小企业家队 伍。对一些因各种原因，暂不能上岗的优秀经营管理人才，通过建立企业管理人才库等方式 ，由企协、个协、经贸委、劳人组织等部门统一建档管理，逐步推荐上岗。
　　 (作者单位：陕西镇安县工业经济局)