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　　一是对股份制企业，大力提倡企业高层次管理人员持大股或对企业控股，走投资多元化 的路子，促进改制企业内部股权结构调整和股权有序流动，使企业股本结构不断趋于合理。 通过内部扩股和向社会出售股权，逐步将企业注册资本金提高到企业总资产的30%，使企业 的资产负债率降到安全线以下，进一步增强企业抗风险能力。二是对有限责任公司和股份合 作制企业，重点按照《公司法》和企业章程，进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层 的职责，真正形成各负其责、协调运转、互相监督、有效制衡的法人治理机构。三是根据每 年股东的持股比例，将企业债务全部量化到股东个人名下，并办理相应手续，用经济和法律 的形式把股东的债、权、利确定下来，促进企业产权置换到位。四是对实行承包、租赁的企 业，通过公开招标的办法选择承包人或承租人，并由公证机关公证合同，交纳风险抵押金， 严防短期行为。五是对原改制形式推行有困难的，充分尊重群众首创精神，另择适合企业发 展的改制形式；对个别难以改制的困难企业，试行“资产联效承包制”。六是用足用活国家 增加银行核销呆坏账准备金、债务移交资产运营公司和债转股政策，支持企业减债增效。目 前，该县32户县属国有企业中实行公司制改革的企业达20户，占已改制企业的625%，基本 都建立起比较规范的法人治理结构，有40%的公司制企业完成了债务量化工作，企业活力进 一步增强。在改制中，通过享受国家优化资本结构试点政策，通过银行核销呆坏账和剥离不 良资产，有效降低了企业负债率，促进了县属企业的改革与发展。　(杨雷明)★