宋庆利
　　近两年，南郑县人民法院以党的十五大和十五届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕 司法公正这个核心，全面加强队伍建设，扎扎实实地抓好各项审判工作，在原有的基础上， 工作又有了新的进展。1998年以来，全院审结各类案件4827件，为企业挽回经济损失2100万 元，案件执行率90%以上。1998年10月，我院被最高人民法院授予全国优秀法院，1999年12月 17日，我院被最高人民法院授予全国模范法院集体。院机关和10个人民法庭都是县级以上文 明单位，实现了精神文明单位“满堂红”。告申工作、案件质量、卫生等多项工作受到省、 市法院、市委、市政府的表彰。近两年全院有2个审判庭、3个法庭、46人次受到省市县的表 彰奖励。世纪之交，中央提出了西部大开发的战略，这对经济欠发达的西部地区，无疑是发 展的好机遇。作为国家的审判机关，在西部大开发中，必须加大改革、确保公正、强化审 判、主动服务，为西部大开发的战略决策在我县的顺利实施提供优质的司法保障。 　面对新形势、新机遇，我们将努力做好以下工作： 　一、围绕西部大开发，强化主动服务意识。首先要树立审判工作为西部大开发战略服务的 思想，进一步解放思想，转变观念，树立公正、高效、平等竞争的市场经济意识。其次是对 涉及西部大开发的案件、外商投资、外地人投资的案件优先受理、优先审理、优先执行，并 做到三个一样：本地人与外地人一个样，本国人与外国人一个样，本地资本与外地、外国资 本一个样。在“三个一样”的基础上，遵守法律法规，注意保护外商、外资合法的投资利益 和经营活动。再次是积极推进法院的各项审判、人事制度和管理制度改革，使法院以公正、 高效服务于西部大开发。 二、坚持“严打”方针，为西部大开发创造良好的社会环境。一是依法严厉打击危害国家 安全的罪犯。严厉打击组织和利用“法轮功”等邪教组织、反动会道门以及封建迷信进行的 各种犯罪，坚决维护社会政治稳定。二是坚决打击严重危害社会治安的刑事犯罪。重点打击 杀人、抢劫等暴力性犯罪、有组织犯罪、涉抢犯罪、毒品犯罪以及在农村称霸一方的流氓恶 势力犯罪。三是依法打击各类破坏经济秩序的犯罪。坚决依法惩处制售假冒伪劣产品、侵犯 企业知识产权及商业秘密等犯罪，制裁各种不正当竞争行为，维护国有企业改革和发展所必 需的正常经济秩序。严厉打击哄抢、盗窃、破坏或者故意毁坏国有企业生产资料、设备的犯 罪，特别是打击针对国有企业的集团盗窃犯罪，保护国有企业资产。结合反腐败斗争依法严 惩贪污、挪用、诈骗、侵占国有企业资金的犯罪，保护国有资产不受侵犯。严厉打击采取报 复手段，杀伤国有企业领导者、职工或其他侵害国有企业领导、职工人身权的犯罪，为国有 企业生产经营创造良好的治安环境。在审理这些犯罪案件时，既要抓好大案要案的审理，又 要严格区分罪与非罪的界限；既要依法严惩犯罪分子，又要保护勇于改革的企业工作人员， 支持他们依法经营；既要坚持刑事制裁，又要做好赃款赃物的追缴返还工作，减少国有企业 的财产损失。 三、充分发挥审判职能，促进社会经济的发展。一是依法及时审理涉及改革国有企业管理 机制、转换经营机制和完善法人治理结构中出现的纠纷案件，推动现代企业制度的建立；依 法妥善处理企业破产、兼并、关闭、转让、股份制改革以及企业结构调整和技术改革等方面 的纠纷案件，维护国有企业的合法权益，防止逃废债务和国有资产流失，促进国有经济的结 构调整和优胜劣汰竞争机制的建立。二是依法及时审理金融纠纷案件，防范和化解金融风险 ，保障金融安全；及时审理房地产、证券等纠纷案件，促进各种生产要素市场的规范和发展； 注重对劳动和社会保障方面案件的审理，依法保护劳动者的合法权益，促进劳动制度的改革 ，同时支持企业加强和改善管理；依法审理好涉及企业的行政案件，坚决制止各种对企业乱 收费、乱罚款、乱摊派以及其他有损企业合法权益的行为。三是依法及时审理好涉及农业和 农村经济发展的纠纷案件，促进粮食流通体制改革和农村“税费改革”。四是依法妥善处理 群体纠纷案件，及时化解人民内部矛盾。五是认真审理好技术创新和知识产权纠纷案件，加 大对知识产权的司法保护力度，制裁各种侵权行为，保障科技创新和科技成果的产业化。六 是强化执行工作，保证当事人合法权益的实现。 四、加强法院队伍建设是审判工作服务西部大开发的保证。为西部大开发提供优质高效的司 法保障和法律服务，关键在人，关键在队伍。一是加强思想政治工作。通过加强对党的基本 理论、基本路线和基本方针的学习，开展向英模人物学习和多种形式的争先创优活动，在法 官中形成自我教育、自我约束、自觉向上的价值追求，解决好为谁执法，为谁服务、为谁掌 权的根本问题，继续深入开展三项活动，造就一支具有高尚职业道德、严格自律能力和高水 平的法官队伍。二是进一步加强廉政建设。认真贯彻最高人民法院制定的《两个办法》，落 实党风廉政建设责任制，对发现的违法乱纪行为一查到底，同时加强内外监督，保证严肃执 法，公正裁判。三是抓好法官培训，适应西部大开发的需要。实施西部大开发，加入世贸组 织，新类型案件的增多和涉外案件的增加，向法院的教育培训工作提出了紧迫和繁重的任务 。我们要及时抓好法官的教育培训，抓紧培养一批高素质的审判业务带头人和专家型法官。 四是以改革为契机，营造良好的人民法院内部运行机制。我们要认真贯彻落实《人民法院五 年改革纲要》，着重抓好建立审判长和独任审判员选任制度，进一步深入审判方式改革，进 一步提高审判效率，降低诉讼成本；全面实行案件流程管理制度，增强法官在法定审限内结 案的意识；推行书记员单独职务序列制度；推行法院中层干部竞争上岗和“双向选择”制度 ；加强法院内设机构改革等改革举措的落实，确保司法公正。 　(作者系南郑县人民法院院长)