局长 曹永晓 曹永晓 蒲城县地处关中平原东北部，全县面积1594平方公里，年均产粮3亿公斤，年提供 商品粮1亿公斤，是闻名全省的农业大县、产粮大县、收购大县、储粮大县和销售大县。  1998年以来，我们确立了“以经营推动改革，以改革促进经营”的工作策略，围绕粮食企业 改革这条主线，解放思想，开拓进取，实现了粮食经营和多种经营两个突破，狠抓粮食敞开 收购，顺价销售，安全储存，资金封闭运行等项工作，使粮食经营和自身改革得到长足发展 。全年没有发生新的亏损挂帐和逆向操作问题，粮食收购资金封闭运行，库贷比和归行率均 达到100%。企业改革进一步深化，6户粮办工业企业依照省委、省政府两个《决定》精神， 完成了改制任务，分别按有限责任公司、股份合作制、租赁等新机制运行。政企分开、减员 分流和主附营业务分离工作取得了实质性进展。县粮食行政管理机构与粮食企业彻底分开， 并严格按政企分开的要求规范运作。全县20个粮站、库都成为相对独立的国有收储企业主体 。通过采取开办家庭粮店、发展第三产业和多种经营等形式，分流收储企业富余人员680人 ，占收储企业总人数的424%。 我们的主要做法是： 一、学好文件，吃透政策，着力打好粮改工作的思想基础。首先，我们先后召开专题办公会、 局务会，认真学习中、省、市粮改工作会议精神，深刻领会粮改政策，进一步统一思想认识， 坚定粮改工作的信心和决心。其次，成立组织，制订方案，突出重点，稳妥推进。及时成立 了粮食企业改革办公室，主要负责粮改工作的协调、督促、落实工作。第三，通过召开会议、 举办培训班、张贴标语、出黑板报、办宣传栏等形式和利用广播、电视、报纸等宣传媒体，向 广大干部职工和农民群众，宣传粮改政策，组织百余名职工深入农村，深入各基层单位，发放 《条例》和《百题问答》万余份，使国家粮食收购政策、价格政策家喻户晓，人人皆知，为 粮改工作创造良好的舆论氛围。 二、多种形式，齐头并举，敞开收购农民余粮。一是坚持站内常年常时收。全县所有收储企 业，都能根据本单位实际，在站内留足固定人员，坚持常年收购，实行节假日轮流值班，保 证了农民随到随收，随收随结，不限不拒。二是坚持乡村组预约收。在夏秋收购旺季，为方 便农民售粮，节约时间，避免差错，坚持推行乡、村、组预约收购，由各收储企业与村组协 商约定收购时间，排出收购次序表，依次进行收购。 三是坚持下乡蹲点收。针对我县粮区点多面广，许多村组地处偏远，群众售粮不便的实际， 及时深入村组，设点收购，既方便了群众售粮，又有效地遏制了私商粮贩的违规收购活动。 四是坚持接受委托收购。我们先后与西安、宝鸡、汉中及广东、福建、四川、湖北等地取得 联系，签订委托收购合同。在委托代购中，我们坚持按保护价收购、顺价销售的原则与对方 结算。委托收购的推行，不仅减少了收购环节，降低了收购费用，而且使企业增收代购费100 多万元，有力地促进了收购工作。 三、灵活方法，整体联动，全力抓好粮食顺价销售。我们一直把粮油销售作为控亏扭亏的重 要工作来抓，不断强化销售措施，灵活销售手段，使粮食顺价销售工作取得了可喜的成绩， 销售量一举名列全省前茅。我们的主要措施是：在销售手段上，压实担子，严格考核。对全 县20个粮食收储企业每月下达销售任务，月终进行严格考核，对成绩突出的实行重奖，对 连续三月不能完成任务的主要领导自动辞退。在销售形式上，一方面在内销上坚持“全方位 、多层次”销售策略，加大内地推销力度，灵活方法，坚持门店零销、批量外销、任务压销 的三位一体的推销办法，大小齐抓，远近齐占，薄利多销，加快周转，盘活存量，利用“ 家庭粮店”积极开展农村销售业务，目前创办的130多个“家庭粮店”共销售粮食500万公斤 。另一方面坚持“跳跃式”的外销发展思路，发挥集团作战的整体优势，由县局带队，四面 出击，广泛联系，先后三次南下湖北、广东、四川，北上内蒙、宁夏、甘肃等地，与面粉 加工厂、饲料厂签订销售合同15亿多公斤，使得顺价销售工作在艰难中取得突破。在整个 销售过程中，我们还坚持“先钱后货，款到归行”的原则，没有发生新的外欠，销售货款归行 率达到100%。 四、积极引导，因地制宜，大力发展多种经营。我们在坚持发展主导产业的同时，还把发展 多种经营作为粮食经济新的经济增长点和减员增效、分流人员的主要途径来抓，积极引导， 大胆实践，稳妥发展，已发展多种经营项目30多个，形成了四条经营线：一条购——储—— 加工——再加工经营线；一条粮站——家庭粮店——农村经营线；一条养殖——屠宰——销 售经营线；一条新兴产业经营线，创办了“椽头牌”蒸馍加工厂、苏坊蓬布厂、罕井便民连锁 公司、百头养猪场、“粮苑保龄球中心”等10多个多种经营实体，真正做到了富余人员分流 不下岗。  五、健全制度，堵塞漏洞，强化内部管理。我们制定了《粮食企业财务管理办法》、《粮油 购销工作管理办法》，完善和修订了《粮食仓储规范化管理制度》、《粮食质价相符管理办 法》及其评比细则，《粮食文明购粮操作规范》等10多项管理制度。在资金管理上，严格按 照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则，收多少粮，贷多少款，没有发生挤占挪用现象，实 现了高度的封闭运行。同时，为了进一步明确职责，压实担子，在粮食收购、销售、储 存等方面均实行了领导层层负责制，签订目标责任书，作好年终考核行政一把手政绩的重要 内容，有力地推动了各项工作的顺利开展。  二十世纪即将过去，新的千年即将到来，我们既面临着新的机遇，又面临着严峻的挑战。在 今后的工作中，我们将继续以党的十五大精神为指针，以抗洪精神为动力，锐意改革，加快 “三分”步伐，突出粮食经营和重点项目建设两个重点，抓好粮食敞开收购、粮食保防、内 部管理、精神文明四项工作，为推动我县粮改和粮食经济发展做出应有的贡献。(作 者系陕西省蒲城县粮食局局长)