马卫东  增加农民收入是目前农村工作中的一个突出问题，也是关系国民经济发展的一个全局性问题 。如果农民收入不能稳步增长，不仅会影响农村的发展和稳定，而且影响扩大内需和开拓农 村市场，最终还会影响农产品有效供给。因此，必须把增加农民收入作为农业和农村经济发 展的出发点和落脚点。扶风是一个农业大县，如何实现农业增产、农民增收、确保农村稳定 ，是我们面临的新的课题。从我县的实际出发，我们认为应着力做好六篇文章。 一是抓好粮食生产，努力提高经济效益。粮食生产是我县农民增收的基础财源。要坚持在保 证总量稳步增长的基础上，努力提高质量、优化结构、增加效益。一要加大“种子工程”实 施力度，按照“种子工程”建设的总体要求，进一步完善规划，分级负责、落实资金、落实 任务，加快实施步伐。二要依靠科技，大力推广地膜栽培、精量播种、药剂拌种、化肥深施 、节水灌溉和秸杆还田等适用技术。三要按照市场需求，调结构、抓品种、增效益，努力扩 大优质高产、市场需求旺盛的作物面积和小杂粮面积，扩大粮经间套，积极推广“两粮两菜 6000元”等生产模式，提高种植效益。四是切实抓好“吨粮田”“双千田”建设和农业综合 开发。 二是切实抓好优果工程。我县果树面积已发展到10.5万亩，果业生产已经成为农民增收的 支柱产业之一。但近年来受果农作务水平和市场需求的双重约束，果农增产不增收，使部分 果农对果业生产失去了信心。针对这种情况，我们要围绕全县苹果、梨、猕猴桃、红枣四大 优势果品，大力推广以实用技术为主的科技兴果战略，努力提高果品质量，增加果品效益。 积极实施苹果“1385”优果工程，推广高接换头、果品套袋等八项实用技术。以村为单位重 点抓好全县3000亩优质示范园建设。组织实施好“百村万亩”果树科技支农服务活动，不断 提高果农技术素质和管理水平。 三是抓好畜牧养殖。近年来，我们按照“抓龙头，带基地，促农户，兴产业”的工作思路， 采取政策引导，资金扶持，技术服务等措施，狠抓畜牧生产不放松。现已基本形成了以秦川 肉牛、布尔山羊、瘦肉型猪、笼养鸡四大骨干品种，建立了以段家为主的秦川牛养殖小区， 以北三乡为主的布尔山羊养殖小区，以南阳新店为主的瘦肉型猪养殖小区和以绛帐罗家为主 的笼养鸡养殖小区。全县养殖重点村发展到35个，养殖大户128个，牛、羊、猪、鸡存栏分 别达到3.86万头、1.7万只、26.9万头和110万只。今年，我们要继续加大科技、资金投 入力度，不断扩大养殖规模，取得规模效益。同时，要抓好品种改良，快速育肥秸杆利用等 实用技术的推广工作，努力提高饲料报酬和出栏率，提高畜牧业的经济效益，使之成为农民 收入新的增长点。 四是突出辣椒，大棚蔬菜生产，狠抓多种经营。辣椒生产是我县农民增收的“短、平、快” 项目，针对目前面积较小，经营水平低的现状，要从育苗移栽、田间管理等重点环节抓起， 确保全县辣椒种植达到6万亩以上。大棚蔬菜生产是农民增收的新兴产业，要抓住市场反季 节菜和名优高档菜较缺，以及国家重点扶持“菜篮子”工程的有利时机，加快发展蔬菜业。 要在巩固现有面积的同时，加大种植力度，重点发展粮经间套，突出各类大棚、日光温室和 名优新菜生产，力争总量和效益有新的突破。 五是突出重点，加快乡镇企业发展步伐。乡镇企业是我县经济发展的重要力量，是农民增收 和财政增税的重要来源。要继续以水泥、造纸为重点，突出抓好乡镇企业的结构调整、体制 创新、技术改造和内部管理。因地制宜，大力发展农副产品加工业，围绕粮油、果品、畜牧 、蔬菜等产业，加大后续产业开发力度，重点抓一批能够使农民增收、企业增效、财政增 长的农产品加工、包装、储藏等企业，优先扶持，使其成为新的经济增长点。 六是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是在家庭承包基础上实现农业现代化的现实 途径，也是农民增收的必由之路。一要重点突破、带动全盘，要以苹果产业化经营作为重点 加大引导扶持力度，加快科技示范园建设，推进优质果品基地建设，大幅度提高商品率和优 质果比重；二要在巩固提高现有果品龙头企业的基础上，积极组建一批新的果品经销龙头企 业，形成一批技术水平高、有规模、有效益的果品贮藏企业和果工商一体化企业集团，建立 与国内市场接轨的技术质量体系，努力开拓国际市场。三要通过依托优势产业和主导产 品，创办农民专业协会等形式，鼓励和支持新型合作经济的发展。实行以农民为主体的自主 合作，联合起来搞服务、搞贮藏加工、搞流通，提高农民的组织化程度，使农民真正成为产 业化经营的主体，真正从产业化经营中获得更多的利益。(作者系扶风县常务副县长)