 (□ 商洛行署专员刘维隆)
　　一、认识问题
　　工业化、城市化、现代化是社会主义初级阶段的显著特点，也是历史发展的大趋势。 当今的世界经济，南北差距就差在工业经济和城市化水平南低北高上；我国经济东西部 差距也差这个方面；
　　商洛经济这“两低”更突出。贫困的一个突出特点是工业和城市化水平太低，本质 上讲是经济发展的水平和条件所决定的。因此，商洛在发展过程中，除农村贫困问题要 大力攻坚解决之外，我们必须把工业、城市经济的发展放到突出的位置，认真加以解决。 从商洛1998年实现的国内生产总值来看，增长146%，增幅高于全省和全国，但总量很 小，从385亿元到4405亿元，仅增长5亿多元，其中第一产业1610亿元，占GDP的 3654%；第二产业1219亿元，占2767%，第三产业1575亿元，占357%。从产业 贡献率看，第一产业拉动51个百分点；第二产业中建筑业拉动32个百分点；工业止 滑回升后，拉动经济不足1个百分点；第三产业拉动54个百分点。这说明商洛还是一个 典型的农业区，工业对国民经济的发展，乃至对整个商洛扶贫攻坚的贡献较小。以商贸 流通为重点的第三产业，因受到农业增长和基本建设投入加大的影响，成为国民经济有 力的增长点，为城市经济的繁荣开辟了广阔前景。从财政收入构成看，1998年商洛地方 财政收入完成208亿元，来源于工业只占20%多，由于工业企业不景气，项目不足，支 柱财源匮乏，财政负担过重，商洛财政收支缺口很大，矛盾突出，也出现了部分地方加 重农民负担的问题，影响了干群关系，影响了农民的积极性，影响了农村生产力的发展。 　工业发展关系着国民经济的全局，关系着对农业的支持，关系着对扶贫攻坚的贡献， 也关系到商洛城市和社会稳定的大事。发展工业和城市经济，对当前面临的下岗职工再 就业和困难职工生活保障具有重大的政治意义。党中央、国务院一再强调“两个确保”， 确保下岗职工的基本生活费，确保离退休人员工资的足额发放。而要真正解决这个问题， 根本出路在于发展壮大工业和城市经济，繁荣市场，搞活企业，提供更多的就业岗位。 面对当前相当多的企业不景气，下岗人员增多，职工生活困难的局面，工业经济的发展 更具有现实的重要性和紧迫性。商洛地区工业和城市经济相当薄弱，面临着起步晚、水 平低、差距大等诸多的困难和问题。要看到差距就是潜力，劣势可能转化为优势，尤其 要认清当前发展的形势和良好机遇，抓住时机开拓前进。一是商洛的基础设施建设正在 发生根本变化，区位优势日显突出，“两横两纵”交通格局开始形成，这是我们盼了多 年才盼到的机遇。西康铁路2001年正式开通，西南铁路今年要开工，1999年路、电、通 信等重点建设投资将达16亿元，增长20%，对城市经济的拉动，非人力所及，尤其是对 工业发展的带动作用会更大，这已形成明显的客观趋势。二是商洛工业企业基本上是小 企业结构，国家扶持中小企业的政策相继出台，外部环境正在改善。为了扩大内需，增 加就业，调整结构，中小企业将会成为我国经济发展的战略重点。去年国家几次降息， 这是近些年来贷款利息最低的时候，是企业选准产品、搞好开发、加快发展的好时机， 是产品结构调整、技术改造、加强管理的良好时期。三是通过深化改革、调整结构、打 基础、抓管理，涌现出一批好的厂长经理和好产品，磨炼出了一批人才。这是商洛发展 十分珍贵的财富。 　二、发展问题
　　(一)结构调整和产业升级是带动工业发展的重要推动力，又为商洛经济开辟着新的 发展空间。调整所有制结构，着力发展非公有制经济和股份合作经济，是工业企业增强 活力的关键。工业企业多数包袱沉重，机制不活，亏损面大，效益不佳。解决这些问题， 出路在于企业改革，明晰产权，增添动力，使企业在改革中求生存、求发展。要通过引 资改造，多方联合，内部持股等多种方式，形成各种形态的股份及合作经济。新建企业 要走市场化、外向型的路子，以个体私营和股份制为重点，大力发展非公有制经济，使 其成为商洛工业和城市经济的亮点。
　　工业内部两大部类结构上，克服过去“重重轻轻”的倾向，使轻重比由现在的1∶3 调整为1∶15，解决轻工萎缩的问题。
　　产业结构调整，主要面向市场，依托资源，择优开发，重点突破，努力培育符合商 洛区情的特色经济。重点抓好有发展前景的金属矿产、医药保健、食品饮料、建筑建材 四大支柱产业。跟踪国家产业升级的步伐，有选择有重点地创造条件，吸引人才技术， 发展高新技术产业和新兴产业。对原有的机械加工日用品工业实行技术改造和装备更新 ，使其焕发出生机。
　　(二)以“两横两纵”为依托，调整区域布局结构，实现资源优化配置。以312国道 、西南铁路为两横、以西康公路、西康铁路为两纵的交通主框架对商洛经济发展提供了 明晰可见而又现实性极强的蓝图和舞台，为工业、城市经济兴起创造了十分广阔的空间 和前景。两横两纵途经商洛5县市城区，31个乡镇，298个行政村，这些区域的人口近百 万，工业产值和财政收入占到商洛的近一半，在这里集中了商洛大多数的工业资源，必 将成为商洛经济发展的黄金干线和经济枢纽。洛南、山阳两县受其牵动也将提高工商企 业水平，形成贯穿城镇、沿路布局的工业带。 　以商州为中心的城市建设，沿两带串株式的小城镇排布，为工业经济相对集中、合 理布局、优化资源组合提供了条件，为拓展商贸、物资集散、三产兴起形成了信息、资 金、人才、技术的富集效应。由于沟通了东西南北的大通道，使原来偏僻荒凉的商洛山 区一下子变成了铁路和公路密集的交通要道，缩短了与大中城市和经济发达地区的距离。 在其直接辐射和带动下，商洛拥有的矿产、生物、旅游资源必将成为未来经济开发的热 点，工业和城市经济必将首先从“两横两纵”的经济开发带上兴起。
　　(三)搞好“四个加强”，提高企业整体素质，是工商企业发展壮大的有效措施。加 强营销工作，提高市场开拓能力。企业要视产品在市场上的占有份额为生存基础，以销 售为龙头，抓好市场营销体系建设，瞄准市场，定位产品，跟踪变化，更新换代，研究 策略，开拓市场，使产销率逐步达到95%以上。
　　加强企业内部管理，提高企业经济效益。学习邯钢经验，狠抓质量管理、成本管理、 财务管理、现场管理和劳动纪律管理，引入竞争机制，苦练内功，外树形象，在激烈的 竞争中把企业做大。 加强技术改造，科技兴工，提高企业创新能力。各县市也要树立科技兴工思想，落实 技改项目责任制，加大项目投入力度，注重外向联合发展，保证每年都有一批项目建成， 一批项目开工，一批项目在做前期工作。 　加强班子建设，这是企业兴衰的关键和根本，历史的经验值得高度重视。当前主要 是选好厂长、经理一把手，各级组织、人事和企业主管部门要强化企业班子建设和管理， 做好培养、选拔、使用、考核、监督和培训工作，努力造就一支廉洁务实、懂管理、会 经营、密切联系群众的企业家队伍。
　　三、领导问题
　　发展壮大工业和城市经济，重在强化认识，贵在真抓实干，关键在加强领导。商洛 贫困落后面貌的彻底改变有待于工业和城市经济的崛起，发展壮大工业和城市经济不仅 是一个方面的经济问题，而是一个事关全局的战略问题，历史的重任落在我们肩上，现 实需要我们补好发展工业和城市经济这一课。各县市一把手要身先士卒，率先垂范，亲 自抓工业和城市经济发展的战略规划、产业布局、企业升级和项目投入等。分管领导专 职抓，相关部门通力合作，面向大市场，打破所有制、行业部门和区域的界限，形成全 社会抓工业和城市经济的合力。实行领导干部责任制，把重实绩、出政绩列为年度工作 考核的重要依据，以此检验我们抓经济工作的水平高低。
　　抓工业和城市经济，要健全机构，制定政策，培养队伍。各县市要加强工业和城市 经济部门，按照精简、统一、效能原则，统一设立工业经济局，履行工业经济全面管理 职能，强化工作协调、调度制度，组织好生产经营活动，搞好行业管理和考评工作，制 定相关政策和规章制度，引导企业升级进步。面对实际，确立抓工业要以人为本的思想 ，加强人才培训、提高和引进工作，为商洛工业和城市经济超常发展奠定首要的资源基 础。
　　抓工业和城市经济，要转变政府职能，为企业发展作好服务、协调、监督、指导工 作，要坚持政企分开，既要摒弃政府大包大揽的做法，也要克服一推了之、不闻不问、 撒手不管的做法。具体地说，要做好6方面的工作：①进行十五大精神教育，确立多种 所有制经济共同发展的共识；②努力为企业开辟通畅的融资渠道；③减轻企业负担，治 理三乱，努力为企业创造良好的软环境；④在组织教育、提供信息方面加强服务；⑤整 顿市场秩序，完善市场组织，设定市场规则和严格执法；⑥加快基础设施建设，为企业 发展创造便利的硬环境。
　　差距就是潜力，压力就是动力，自古以来自强者胜。只有上下统一认识，同心同德， 艰苦奋斗，商洛工业和城市经济一定会迎来生机勃勃的春天，商洛工业经济的二次创业 和城市经济的繁荣兴旺一定会迎着新世纪的曙光向我们走来。