 陕政发［1999］16号 1999年4月19日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 省政府原则同意省民政厅《关于义务兵家属优待金社 会统筹的实施意见》，现转发给你们，请结合实际，在有 条件的县先实行，再逐步推开。对实施中出现的重大政策 性问题，要及时向省政府报告。 关于义务兵家属优待金社会统筹? 实 施 意 见 陕西省民政厅 （１９９９年４月２日） 为适应建立社会主义市场经济体制的新形势，进一步 增强全社会的国防观念和拥军优属意识，激励军人保卫祖 国、建设祖国的献身精神，根据《中华人民共和国兵役法 》和《国务院办公厅关于加强优抚工作的通知》（国办发 ［1998］7号）精神，结合我省实际，现就义务兵家属优待 金社会统筹工作提出如下实施意见。 一、优待金按照社会平衡、合理负担的原则，实行以 县（市、区）为单位的社会统筹，统一优待标准，统一组 织实施。 二、优待金统筹对象包括：农村村民和城镇居民。享 受城乡最低生活保障的人员和享受国家抚恤补助的优抚对 象，征收优待金应酌情给予减免。 三、优待对象包括：经户口所在县（市、区）政府征 兵办公室批准入伍的现役义务兵家属（含从部队考入军事 院校的战士学员家属）；享受国家抚恤后生活仍有困难的 烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命伤残军人 、因战致残的民兵、民工；年老体弱、丧失劳动能力、享 受定期补助后生活仍有困难的在乡复员军人和带病回乡长 期不能参加劳动、生活有困难的退伍军人。 四、对义务兵家属实行普遍优待，以户为单位发放优 待金。农村义务兵家属优待标准暂按当地上年度农民人均 收入的８０％，城镇义务兵家属优待标准暂按当地上年度 城镇居民平均收入的４０％确定，随着生产的发展和人民 群众生活水平的提高，逐步达到当地上年度城乡居民人均 收入水平。对其他优抚对象的优待，其优待标准应不低于 义务兵家属优待标准的二分之一。 五、优待金征收标准：领取工资或离退休费的国家机 关、社会团体、企事业单位的职工和离退休人员，按照本 人上年度工资收入总量的千分之一点五的标准征收；个体 工商户和私营企业主，按照当地上年度社会平均工资收入 的千分之二的标准征收；无固定收入的城镇居民，按每年 每人不低于２元的标准征收；农村村民，由县（市、区） 政府按不超过上年人均纯收入５％之内的一定比例确定征 收标准。 六、优待金筹集办法：农村村民、个体工商户和私营 企业主均由地税部门代收，国家机关、党派团体、企事业 单位的职工、离退休人员和城镇无固定收入的人员，由地 市或者县市级政府确定征收办法。 七、每年优待的对象和优待标准，由县级政府统一核 定并签发优待证，于“八一”前后以县市或乡镇（街道办 事处）为单位组织兑现，保证当年优待金当年落实。 义务兵在部队立功或获得荣誉称号的，适当增发当年 优待金；义务兵上半年退伍的，当年优待金减半；下半年 退伍的，当年优待金全发；无直系亲属的义务兵，其优待 金由县市民政局负责代存，义务兵退伍后一次付清；义务 兵提升为干部或改为志愿兵、无军籍职工的，上半年批准 的，当年优待金减半；下半年批准的，从下年起停发其家 属的优待金；对超期服役的义务兵，凭所在部队团以上政 治机关出具的证明，经所在地民政部门核定后继续享受优 待金。 易地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校学员 及部队招收的文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家 属的优待金待遇；义务兵被除名、开除军籍或被劳教、判 处徒刑的，停发其家属优待金。 八、几点要求 （一）切实加强对优待金社会统筹工作的领导。对义 务兵家属实行群众优待是宪法、兵役法赋予公民应尽的光 荣义务，做好拥军优属工作是各级国家机关、党派团体、 企事业单位和人民群众共同的责任。各级政府要从巩固国 防、支持军人建设的大局出发，把优待金社会统筹工作作 为一件大事来抓。加强领导，落实责任，确保思想认识、 制度措施、工作力度“三到位”。 （二）努力营造社会统筹工作的良好社会氛围。要广 泛开展兵役法和双拥传统的再宣传、再教育，进一步激发 广大人民群众关心、支持社会统筹工作的热情。对在优待 金社会统筹工作中做出突出成绩的单位和个人，当地政府 应适时给予表彰、奖励。对借征收优待金之机搭车收费， 加重群众负担和随意扣发、挪用、贪污优待金的单位和个 人，要追究责任，严肃处理。 （三）严格社会统筹优待金的管理和监督。各县市政 府要设立优待金社会统筹办公室，负责优待金的核定、筹 集、兑现和管理等项工作。统筹的优待金要设立专帐，专 款专用，并制定严格的管理办法，接受同级财政、审计部 门的监督。 各地可结合当地实际，根据本实施意见制定优待金社 会统筹具体方案。