 国办发［1998］108号 1998年7月21日  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《教育部职能配置、内设机构和人员编制规定》经 国务院批准，现予印发。 教育部职能配置、 内设机构和人员编制规定  根据第九届全国人民代表大会第一次全体会议批准 的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知 》(国发〔1998〕5号)，将原国家教育委员会更名为教育 部。教育部是主管教育事业和语言文字工作的国务院组 成部门。  一、职能调整 (一)划出的职能。 1.经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府， 可以审批设立实施专科学历教育的普通高等学校。 2.普通高等学校序列中的高等职业技术学校和成人 高等学校的指令性招生计划逐步改为指导性计划；成人 高等学校毕业证书及发放办法，由各省、自治区、直辖 市制订。 3.中等专业学校招生计划由省、自治区、直辖市制 订。 4.将省属本专科院校的本专科专业设置审批权，下 放给各省、自治区、直辖市教育行政管理部门。 5.将省属本科院校学士学位授予单位的审批权和已 定为硕士学位授予单位的省属高等学校的硕士学位授予 点的审批权，下放给经国务院学位委员会批准授权的省 、自治区、直辖市学位委员会。 6.教育部直属高等学校学费的收费标准，由学校所 在地教育行政部门审核后，报所在地省级人民政府批准 。 7.将组织中学生参加国际数、理、化、生物、信息 等奥林匹克竞赛活动的审批工作，交给中国科学技术协 会承担。 8.在实行工资总额包干和执行高等学校编制管理有 关规定的前提下，将教育部直属高等学校的内部用人制 度、劳动工资和收入分配的管理、内部机构的设置以及 在专业技术职务宏观结构调控下学校专业技术职务岗位 设置与调整的审批权，下放给直属高等学校。 9.将教育部直属高等学校副校级(不含副校级)以下 领导职务任免管理权，下放给直属高等学校。 10.已批准设立研究生院的高等学校及科研机构， 可自行审批本单位相关专业的硕士学位授予点。 11.将博士学位授予单位的博士生指导教师的审批 权，下放给已批准为博士学位授予单位的高等学校和有 关科研机构。 12.教育部直属高等学校根据国家房改政策和教育 部有关规定制定的学校住房制度改革办法，由学校报当 地房改部门审批并报教育部备案。 (二)划入的职能。 1.将国家语言文字工作委员会并入教育部，对外保 留国家语言文字工作委员会的牌子。 2.学生思想政治工作由教育部负责，重大事项请示 中央宣传部。 3.将人事部承担的管理非教育系统出国留学人员派 出的职能，交给教育部承担。 4.在中央本级财政中，教育部直属院校的经费预算 (含教育事业费、教育基建投资)确定后，由教育部安排 ；国家发展计划委员会在确定非教育部直属院校的基建 投资项目时要征求教育部意见；中央教育费附加及各项 教育专款的使用，由教育部、财政部共同提出方案、联 合下达。 5.有关国际援助和外国政府贷款中教育合作项目的 立项、审批后的具体管理，教育部直属高等学校和直属 单位申请的项目经批准后，由教育部负责指导执行；省 、自治区、直辖市所属教育单位申请的项目经批准后， 由教育部负责行业指导。 6.各类职业技术学校的学历教育管理，由教育部指 导。  二、主要职责 根据以上职能调整，教育部的主要职责是： (一)研究拟定教育工作的方针、政策；起草有关教 育的法律、法规草案。 (二)研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业 发展规划；拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重 点、结构、速度，指导并协调实施工作。 (三)统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育 经费、教育拨款、教育基建投资的方针、政策；监测全 国教育经费的筹措和使用情况；按有关规定管理国外对 我国的教育援助、教育贷款。 (四)研究提出中等和初等教育各类学校的设置标准 、教学基本要求、教学基本文件；组织审定中等和初等 学校的统编教材；指导中等及中等以下各类教育的教育 教学改革；组织对普及九年义务教育、扫除青壮年文盲 工作的督导与评估。 (五)统筹管理普通高等教育、研究生教育以及高等 职业教育、成人高等教育、社会力量举办的高等教育、 成人高等教育自学考试和继续教育等工作。研究提出高 等学校设置标准，审核高等学校的设置、更名、撤销与 调整；制定学科专业目录、教学基本文件，指导高等学 校教育教学改革和高等教育评估工作；负责“211工程” 的实施和协调工作。 (六)统筹和指导少数民族教育工作，协调对少数民 族地区的教育援助。 (七)规划并指导高等学校的党建工作和各级各类学 校的思想政治工作、品德教育工作、体育卫生与艺术教 育工作及国防教育工作。 (八)主管全国的教师工作，制定各级各类教师资格 标准并指导实施；研究提出各级各类学校的编制标准； 统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设工作。 (九)统筹管理各类高等学历教育的招生考试工作； 制定各类高等学校招生计划；负责各类高等学历教育的 学籍管理工作；归口管理高校毕业生就业制度改革，拟 定高校毕业生就业政策，组织实施高校毕业生就业分配 工作。 (十)规划并指导高等学校的自然科学和哲学、社会 科学研究；宏观指导高等学校的高新技术应用研究与推 广、科研成果转化和“产学研”结合等工作；协调并指 导高等学校承担国家重大科研项目、国防科技攻关项目 的实施工作；指导高等学校国家重点实验室、工程研究 中心的发展建设。 (十一)统筹管理并协调、指导教育系统的外事工作 ，拟定出国留学和来华留学管理工作的方针、政策；规 划并协调、指导对外汉语教学工作；指导我驻外教育机 构的工作。负责协调同香港特别行政区及澳门、台湾地 区的教育交流。 (十二)负责教育基本信息的统计、分析和发布。 (十三)拟定国家语言文字工作的方针、政策；编制 语言文字工作中长期规划；制定汉语和少数民族语言文 字的规范和标准并组织协调监督检查；指导推广普通话 和普通话测试工作。 (十四)统筹规划学位工作，起草有关学位工作的法 规；负责实施国家的学位制度；负责国际间学位对等、 学位互认等工作；承办国务院学位委员会的有关具体工 作。 (十五)负责协调“中国联合国教科文组织全国委员 会”各委员单位及其他部门、机构与联合国教科文组织 开展教育、科技、文化等方面的合作与交流；负责与联 合国教科文组织总部、亚太地区办事处、驻京办事处的 联系与交流；负责与我国驻联合国教科文组织常设代表 团的联络并指导其工作。 (十六)承办国家科技教育领导小组交办事项。 (十七)承办国务院交办的其他事项。  三、内设机构 根据上述职责，教育部设18个职能司(厅、室)。 (一)办公厅 综合协调部机关重要政务、事务，负责文件运转和 管理；负责部长办公会、部级工作会议等重要会议的组 织安排并督办；负责新闻宣传以及文秘、档案、保密、 信访、保卫等工作。 (二)研究室 负责教育改革与发展战略的研究并就重大问题进行 政策调研；规划并起草综合性教育法律、法规草案。 (三)发展规划司 制定全国教育事业发展的中长期规划；负责全国教 育基本信息统计、分析；负责高等学校管理体制改革和 布局、结构的调整；拟定普通高等学校招生计划，研究 提出各类高等学校设置标准，审核高等学校的设置、撤 销和更名；负责教育部直属高等学校的有关工作；管理 直属高等学校和直属单位的基建投资。 (四)人事司 负责直属高等学校、部机关与直属单位、驻外使(领 )馆教育处(组)等干部人事、机构编制工作，规划并指导 教师和教育行政干部队伍建设工作；协调并指导直属高 等学校内部人事与分配制度改革。 (五)财务司 参与拟定教育经费筹措和管理的方针、政策；统计 并监测全国教育经费投入情况和执行情况；编制直属高 等学校和直属单位经费的预算和决算；负责直属高等学 校和直属单位的国有资产管理并监督资本运营；负责有 关工商税务、财务检查、内部审计等方面的协调工作。 (六)基础教育司 宏观指导基础教育工作和重点推动九年义务教育、 扫除青壮年文盲工作，制定基础教育的基本教学文件及 评估标准，指导教育教学改革；组织审定统编教材，规 划教材建设工作；指导中小学电化教育、图书和教学仪 器设备配备工作；指导中小学德育工作、幼儿教育工作 、残疾少年儿童的特殊教育工作。指导社会力量举办基 础教育各类学校及教育机构的工作。 (七)职业教育与成人教育司 统筹管理普通及成人中等职业学历教育、成人文化 技术教育，编制中等职业教育的专业目录和教学指导文 件；制定教学评估标准并指导实施工作；指导中等职业 教育教学改革和教材建设；指导社会力量举办各类中等 职业教育学校的工作以及职业证书考试。 (八)高等教育司 统筹管理各类高等教育，规划并指导高等教育教学 改革，制定学科专业设置目录、教学指导文件、指导性 教材建设规划、教学仪器和实验设备基本配备标准；指 导社会力量举办高等学校的工作。 (九)民族教育司 指导并协调少数民族教育的特殊性工作；统筹规划 并指导少数民族“双语”教学和教材建设；负责协调对 少数民族地区的教育援助。 (十)师范教育司 指导普通师范教育和在职教师的培训工作；制定各 级各类师范院校培养目标、规格及师范教育基本专业目 录，指导师范教育教学改革和师资培训工作。 (十一)教育督导团办公室 承办教育督导团的日常工作，组织国家督学对各地 中等及中等以下教育的督导评估和检查验收，宏观指导 各地的督导工作。 (十二)社会科学研究与思想政治工作司 规划高等学校社会科学研究、马克思主义理论课和 思想品德课建设工作并指导实施；负责高等学校党建、 学生与教师的思想政治工作和稳定工作；规划并指导高 等学校思想政治工作队伍的建设；负责直属高等学校和 直属单位出版物的监督管理。 (十三)高校学生司 负责各类高等学校的招生及全国统一考试工作；负 责各类高等教育学历和学籍管理工作；负责制定高校毕 业生就业计划并组织实施，组织实施少量国家急需、应 予保证的高校毕业生指令性分配计划。 (十四)科学技术司 拟定高等学校自然科学技术的发展规划；组织高等 学校承担国家重大科技项目并指导实施；协调并指导高 等学校国家重点实验室、工程研究中心及高等学校科技 成果转化、高新技术产业发展和“产学研”结合等工作 ；负责教育系统信息化建设；在国家有关方针政策指导 下和本部职责范围内，负责有关无线电管理工作；协调 教育系统有关版权和专利等方面的工作。 (十五)体育卫生与艺术教育司 宏观指导学校体育、卫生健康和艺术教育工作，制 定有关体育、卫生、艺术教育教学的指导性文件；协调 大中学学校及学生参加国际体育竞赛和艺术教育等交流 活动；规划并指导有关的专业教材建设、专业师资培训 ；指导并协调学校国防教育和学生军训工作。 (十六)语言文字应用管理司 拟定语言文字工作的方针、政策和中长期规划；监 督检查语言文字的应用情况；指导语言文字改革；组织 推行《汉语拼音方案》，指导推广普通话工作以及普通 话师资培训工作。 (十七)语言文字信息管理司 研究并审定语言文字标准和规范，制定语言文字信 息处理标准；指导地方文字规范化建设；负责少数民族 语言文字规范化工作，指导少数民族语言文字信息处理 的研究与应用。 (十八)国际合作与交流司 负责教育的国际合作与交流；统筹管理出国留学和 来华留学工作；按有关规定管理教育援外和外援项目； 规划并指导对外汉语教学工作；指导驻外使(领)馆教育 处(组)的业务工作。开展同香港特别行政区及澳门、台 湾地区的教育交流工作。 机关党委。负责部机关和在京直属单位的党群工作 。  四、人员编制 教育部机关行政编制为470名。其中：部长1名，副 部长4名，总督学(副部级)1名，国家语言文字工作委员 会主任(副部级)1名，司局级领导职数65名(含副总督学 2名，国务院学位委员会办公室领导职数3名，中国联合 国教科文组织全国委员会秘书处领导职数2名和机关党委 专职副书记)。 离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有 关规定另行核定。  五、其他事项 国务院学位委员会办公室、中国联合国教科文组织 全国委员会秘书处仍设在教育部，其行政编制包括在教 育部行政编制总数内。