  国办发［1998］100号 1998年7月1日  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《信息产业部职能配置、内设机构和人员编制规定 》经国务院批准，现予印发。 信息产业部职能配置、 内设机构和人员编制规定  根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国 务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国 发〔1998〕5号)，组建信息产业部。信息产业部是主管 全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民 经济和社会服务信息化的国务院组成部门。  一、职能调整 按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与 权责一致的原则，对信息产业部的职能进行调整。 (一)划出和转移的职能。 1.将原邮电部的邮政行业管理职能、邮政网络建设 与经营管理的企业职能，交给国家邮政局。 2.将原邮电部的国家电信主干网建设与经营管理的 企业职能，交给电信企业或企业集团。 3.将原邮电部、电子工业部的工业、物资、施工企 业的经营管理职能，下放给企业，实行政企分开。 (二)划入的职能。 1.将原国家无线电管理委员会及其办公室的行政职 能，并入信息产业部。 2.将原国务院信息化领导小组及其办公室的行政职 能，并入信息产业部。 3.将原广播电影电视部的广播电视传送网(含有线 电视网)的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传输 网络的技术体制与标准的行政职能，交给信息产业部。 4.将原航天工业总公司制订通信广播卫星网络发展 规划和技术体制的行政职能，交给信息产业部。 5.将原国防科学技术工业委员会的卫星轨道位置的 国内协调职能，交给信息产业部。 6.将原国家计划委员会参与的管理公众通信业务资 费、制订基本通信业务收费标准的职能，交给信息产业 部。  二、主要职责 根据以上职能调整，信息产业部的主要职责是： (一)研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和 总体规划，振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业 ，推进国民经济与社会服务信息化。 (二)拟定电子信息产品制造业、通信业和软件业的 法律、法规，发布行政规章；负责行政执法和执法监督 。 (三)统筹规划国家公用通信网(包括本地与长途电信 网)、广播电视网(包括无线和有线电视网)、军工部门和 其他部门专用通信网并进行行业管理。 (四)组织制订电子信息产品制造业、通信业和软件 业的技术政策、技术体制和技术标准；制订广播电视传 输网络的技术体制与标准；负责通信网络设备入网认证 和电信终端设备进网管理；指导电子信息产品质量监督 与管理。 (五)负责全国无线电频率、卫星轨道位置、通信网 码号和域名、地址等公共通信资源的分配与管理；负责 无线电台(站)设置审批、无线电监测和监督检查，依法 组织实施无线电管制，协调无线电干扰事宜，维护空中 电波秩序。 (六)依法对电信与信息服务市场进行监管，实行必 要的经营许可制度，进行服务质量监督，保障公平竞争 ，保证普遍服务，维护国家和用户利益；制订通信网之 间互联互通办法和结算标准并监督执行。 (七)制订通信与信息服务资费政策，确定基本邮政 、电信业务收费标准并监督执行。 (八)负责组织党政专用通信网的规划、建设与管理 ；管理国家通信网络监控调度中心和国际通信出入口局 ；组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重要通 信；保障国家通信与信息安全。 (九)根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植信 息产业的发展，指导产业结构、产品结构和企业结构调 整，指导国有企业重组、组建企业集团；合理配置资源 ，防止重复建设。 (十)推进电子信息产品制造业、通信业和软件业的 科研开发工作，组织重大科技项目攻关和引进技术的消 化、吸收、创新，促进科研成果产业化；扶植民族工业 。 (十一)对军工电子实行行业管理，研究提出军工电 子发展战略、方针政策和规划，与军队及国防科学技术 工业委员会的规划相衔接并组织实施。 (十二)研究制订国民经济信息化发展规划，协助业 主推进国家重点信息化工程；指导、协调与组织信息资 源的开发利用；指导电子信息技术的推广应用和信息化 普及教育。 (十三)组织与指导主要邮政、电信企业的财务汇总 、缴拨与清算；协调邮政、电信企业的经营关系，按国 家规定组织对邮政和电信普遍服务的补贴；按照管理权 限，管理机关和直属单位的干部。 (十四)代表国家参加有关国际组织，签订政府间协 定，组织对外经济技术合作与交流，处理政府间相关事 宜。 (十五)研究对香港特别行政区及澳门、台湾通信与 信息政策，处理有关事宜。 (十六)负责行业统计及行业信息发布。 (十七)办理国务院交办的其他事项。 根据国务院规定，管理国家邮政局。  三、内设机构 根据上述职责，信息产业部设13个职能司(厅、局) ： (一)办公厅 处理部机关日常工作，协调各司局的工作关系，承 办部重要会议；负责信息、新闻发布、对外宣传、公共 关系工作；负责部领导的秘书事务，部机关文书、档案 、机要、保密、保卫、信访、机关财务、国有资产及其 他行政管理工作。 (二)政策法规司 研究拟定综合性政策及重大改革方案；组织起草信 息产业法律、法规和行政规章，负责行政执法监督和行 政复议工作；拟定通信对外开放政策；研究对香港特别 行政区及澳门、台湾通信与信息政策，处理涉香港特别 行政区及澳门、台湾事宜。 (三)综合规划司 研究拟定振兴电子产品制造业、通信业和软件业的 发展战略、中长期发展规划，协调基础电信网、计算机 信息网、广播电视网和各种专用通信网的建设，促进公 用网与专用网、服务业与制造业的协调发展；合理配置 资源，防止重复建设；按规定管理国家预算内建设基金 ；指导技术引进、利用外资和对外合资、合作工作；组 织编制通信与信息网络建设标准、设计规范，对通信与 信息网络建设市场实行宏观管理；负责行业统计工作， 发布行业信息。 (四)科学技术司 跟踪研究国际信息技术发展趋势，制订科技发展规 划和技术政策；组织协调制订公用电信网技术体制标准 和网络编号规划；组织制订广播电视传输网络的技术体 制与标准；协调重大科研项目攻关，推进科研成果产业 化；负责电子信息产品质量监督，管理电子信息技术标 准、计量和情报工作。 (五)经济体制改革与经济运行司 研究拟定企业改革方案，指导企业改革、改组、改 造和企业管理，协调企业改革中的重大问题；拟定发展 大企业和企业集团的政策和措施，指导国有企业实施战 略性改组；对经济运行状况进行统计、监测与分析；预 测年度主要发展指标；对电子信息产品市场进行宏观管 理；协调电子信息技术产品进口管理。 (六)电信管理局 研究拟定电信发展规划、政策和措施，依法对电信 与信息服务实行监管，维护公平竞争，保障普遍服务， 保护国家和用户利益；负责审批和发放通信与信息服务 的经营许可证；负责服务质量监督与价格监管；制订电 信网之间互联互通与结算办法并监督实行；负责通信网 码号资源的分配与管理；管理因特网域名、地址与国际 协调；负责电信网络设备互联互通标准认证和电信终端 设备进网管理。负责组织协调党政专业通信网的建设与 管理；管理国家通信网络监控调度中心、国家通信出入 口局和因特网安全监控中心；指挥协调救灾应急通讯及 其他重要通信；组织研究国家电信网络与信息安全问题 并提出对策。 (七)经济调节与通信清算司 贯彻执行国家国有资产管理政策法规和财会制度， 制订通信财务规章并监督实施；研究制订主要邮政、电 信企业的财务汇总、缴拨及企业间清算的规章制度；协 调邮政、电信企业之间的经济关系，按国家规定组织普 遍服务补贴和对邮政的补贴；制订通信与信息服务的资 费政策和基本邮政、电信业务收费标准；管理国家预算 内资金。 (八)电子信息产品管理司 研究拟定电子信息产品制造业和软件业中长期发展 规划、政策和措施；指导产品结构调整；组织协调重大 系统装备和微电子等基础产品的开发与生产，组织协调 国家重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料 的国产化；编制行业投资指南；指导电子信息技术的推 广应用。 (九)军工电子局(特种电子装备局) 负责军事电子科技工业(以下简称军工电子)的行业 管理。根据国防工业的需要，研究提出军工电子的发展 战略、方针政策和规划，组织编制、下达军工电子装备 的预研、试制和生产的中长期发展计划、年度计划及各 类专项计划；管理军工电子科研试制费、国家预算内军 工电子建设基金及有关专款；组织协调军工电子重点系 统装备与基础产品的研制、生产和配套工作；负责军工 电子标准化、计量、情报、质量、安全、保密和科研成 果等管理。 (十)信息化推进司(国家信息化办公室) 研究制订推进国民经济和社会信息化发展规划，指 导各地区、各行业的国民经济信息化工作；协助业主推 进重大信息化工程；组织协调和推进全国软件产业的发 展；研究制订有关信息资源的发展政策与措施，指导、 协调信息资源的开发利用和信息安全技术开发；推动信 息化普及教育。 (十一)无线电管理局(国家无线电办公室) 制定无线电频谱规划，合理开发利用频谱资源；负 责无线电频率资源的指配与管理；负责无线电台(站)管 理和无线电监测，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电 波秩序；依法组织实施无线电管制；负责卫星轨道位置 协调；根据授权参加有关国际无线电会议，负责涉外无 线电管理工作。 (十二)外事司 负责组织参加信息产业的国际组织；组织协调政府 间协议的签订与落实，处理政府间有关通信与信息事宜 ；研究信息产业对外经济技术合作政策，归口管理对外 合作与交流；按分工权限，负责出国项目、团组与人员 的审批与管理。 (十三)人事司 按照管理权限，管理人事工作；负责信息产业系统 专业人才预测、规划、培训、智力引进、人才交流和专 业技术职称工作；负责机关和直属单位的机构编制、劳 动工资工作；指导本系统人事、教育和劳动工资工作。 机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。  四、人员编制 信息产业部机关行政编制为320名。其中：部长1名 ，副部长4名，司局级领导职数45名(含机关党委专职副 书记)。 离退休干部工作机构、机关后勤服务机构及编制， 按有关规定另行核定。  五、其他事项 关于地方信息产业机构的领导体制另行研究。 