 陕西省公安厅厅长 赵英武 在过去的1998年里，全省公安战线在省委、省政府和公安部的领导下，高举邓小平理论 的伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和省第九次党代会精神，团结奋进，努力工作，较好地完 成了各项工作任务，确保了全省社会治安大局的稳定，为改革开放和经济建设创造了良好的 治安环境。一年来，全省公安政治思想工作更加活跃，业务工作更加扎实，整个公安工作有了 新的发展和提高。回顾一年来的工作历程，我们主要取得了以下几个方面的工作成就：  第一，始终坚持严打斗争和治安整治，确保了全省社会治安秩序的平稳。一年来，全省公安 机关先后组织了“一打击三整顿”统一行动、“秋季严打破案战役”、“打击走私、盗窃、抢 劫机动车辆专项斗争”和冬季严打斗争大规模集中统一行动和社会治安整治活动。在 严打整治斗争中，各级公安机关狠抓大要案件的侦破工作，大力追捕各类逃犯，集中整治 社会治安中存在的突出问题，不断强化各项安全防范措施，收到了良好的效果。据统计，19 98年1—10月份全省共破获刑事案件30306起，其中重、特大案件9366起；查处治安案件66376起， 抓捕逃犯801名，摧毁违法犯罪团伙2467个、9941人，收缴赃款、赃物价值79988万元。通 过严打整治活动，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效地维护了全省社会治安秩序的平 稳，人民群众的安全感有了进一步增强。 第二，精心组织，全力以赴，圆满完成了一系列重大活动的安全保卫任务。1998年，全省 和全国人大、政协会议及我省第九次党代会相继召开，各类大型经贸、文化活动频频举办， 美国总统克林顿对西安进行了友好访问。这些重要会议和大型活动的安全保卫工作十分繁重 。每次大事之前，全省公安机关都要进行全面动员，整治社会治安环境，解决各种影响稳定 的突出问题，落实各项保卫措施，从而保证了上述重大活动的顺利进行，多次受到省上领导 表扬。特别是圆满完成了克林顿来访的警卫任务，确保了克林顿在西安期间的绝对安全，受 到了中央领导的表扬和公安部、省政府的通令嘉奖，赢得了美方的高度评价。 第三，狠抓重点、难点问题，各项公安业务工作业绩显著。一年来，各级公安机关从工作中 的重点、难点问题入手，制定措施，狠抓落实，使各项公安业务工作水平有了新的提高。一 是消防部门从兴平化肥厂“16”爆炸事故和西安煤气公司“35”爆炸事故中汲取教训， 深入开展安全检查，堵塞漏洞，整改火险隐患，使全省火灾事故大幅度下降。二是公安交管 部门针对城市道路堵塞和山区重大事故多发的情况，先后组织了多次交通秩序大整顿，收到 了较好效果，实现了全省道路交通事故4项指标全面下降。三是监管部门着力解决监所安全 问题，有效减少了事故的发生，西安等7个地市和108个看守所实现了安全无事故。四是刑侦 工作和派出所工作改革取得了很大进展，近半数的派出所实行了新的工作运行机制，将近60 %的县级公安机关完成了刑侦工作改革。通过改革，公安机关基层基础工作得到进一 步加强，破案能力有了新的提高。  第四，认真贯彻省委、省政府两个《决定》，积极为经济建设服务。 省委、 省政府两个《决定》颁布以后，公安机关通 过深入调查研究，在为国有小企业和非公有制经济发展创造安全、稳定、宽松环境的前提下 ，对小城镇和农村户籍管理、出入境管理、特种行业管理和公共娱乐场所管理、道路交通和 车辆管理等工作进行了改革，拓宽了经保工作范围。同时，严格要求公安机关任何部门和个 人，不得以任何理由向企事业单位、私营企业、个体工商户乱收费、乱罚款、乱摊派，不得 拉赞助、搞集资、吃拿卡要，在办理与群众密切相关的事务时，要坚持公开、公平、公正的 原则，提高工作效率，切实改善工作作风，变限制型管理为服务型管理，寓管理于服务之中 。通过上述措施，为两个《决定》的贯彻落实和经济发展创造了良好的外部环境，提供了优 质的服务。 第五，狠抓执法检查和教育整顿，推动了公安队伍建设。 各级公安机关按照 中央政法委和省委、省政府、公安部的部署，认真组织了执法大检查和教育整顿工作。查处 了一批违法违纪案件，查纠一批错案、假案，公安民警普遍受到了一次法纪教育。继续深入开 展“创佳评差”、“爱民杯”竞赛活动等立功创模活动，一批先进集体和先进个人立功受奖。 民警教育培训工作取得了突破性进展。全省民警“双考”工作顺利完成；经省政府批准，公安 专科学校已着手筹办，“西北大学公安学院”已招收了第一批学生，标志着我省的公安教育迈 上了新的台阶。组建督察机构的工作有了新的进展，省厅和大部分地、市已组建了警务督察 队，并开展了督察工作。省厅督察队成立以来，重点查处了机动车辆乱挂公安牌照、乱安警 报器的问题，取得明显成效，受到了人民群众的好评。今年，全省各级 公安机关要以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，按照公安部和省委、省政 府的各项部署，以维护社会稳定为目标，以做好国内、省内重大事件、重要活动的安全保卫 工作为主线，加强各项公安工作和公安队伍建设，为我省的改革开放和经济建设创造更加稳 定的社会治安环境，为我国恢复对澳门行使主权，为建国50周年做出贡献。  一、深入学习邓小平理论，进一步提高运用邓小平理论解决公安工作面临的实际问 题的能力。 全省公安机关要组织广大民警深入学习邓小平理论，掀起学习新高潮。在 学习中要坚持三个结合：即把学习邓小平理论与贯彻十五大精神结合起来，与解决公安工作 实际问题结合起来，与加强党性锻炼、改造主观世界结合起来。通过学习，使广大民警自觉 抵制各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民 赋予的权力，堂堂正正做人，明明白白行政。 二、坚持严打方针，严格治安管理，确保全省社会治安稳定。 全省公安机关要继续坚 持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动主动进攻的态势。针对一个时期、一个地方的突出治 安问题适时组织集中打击和专项治理，重点打击走私犯罪、盗抢机动车辆犯罪、涉枪犯罪、 暴力犯罪、有组织犯罪和毒品犯罪等严重刑事犯罪；集中精力打现行、破大案、抓逃犯； 加大对金融财税等类犯罪案件的侦办力度，维护社会主义市场经济秩序。各级公安机关要认 真贯彻十五届三中全会精神，大力整顿农村治安秩序，确保农村社会治安稳定。通过深入 调查研究，弄清当前影响农村治安的主要问题，因地制宜，从抓重点、难点和群众反映强烈 的热点问题入手，加大打击力度，及时侦破农村地区的多发性案件，坚决打击流氓恶势力， 扫除社会丑恶现象，净化农村社会治安环境。同时，要把打击和防范教育相结合，切实加强 重点要害单位的安全保卫工作和基层基础工作。认真做好单位内部的安全保卫工作，重点 加强金融系统、重要军工科研单位和国家重点建设项目的保卫工作，落实防范措施，确保重 点要害单位安全。建立健全社会治安防范体系，加强对公共复杂场所、出租房屋和特种行 业的治安管理，严格爆炸物品管理，继续收缴流散在社会上的枪支弹药，根除治安隐患；推 进农村户口城市化管理，管好常住人口和暂住人口，有效控制流动人口；大力开展创建安全 文明小区(村镇)活动，努力提高对各类违法犯罪活动的控制能力。加强道路交通、消防监 督、边防和出入境管理，做好警卫工作，确保党和国家领导人、重要外宾在陕期间的绝对安 全，做好大型活动的安全保卫工作。 三、深化公安工作改革，建立适应社会主义市场经济的公安工作新机制。一是按照国务院机 构改革方案，年内完成省厅机关的机构改革工作，理顺工作关系。二是加快110报警服务台 建设步伐，尽快形成公安机关维护治安、服务群众的快速反应机制。三是因地制宜，全面推 行刑侦工作改革，加快覆盖社会面的刑警队和侦审一体化进程，建立健全侦查破案责任制， 理顺与派出所的工作关系，提高破案能力和办案质量。四是继续深化派出所工作改革，切实 促进派出所工作重心由打击向防范和管理转移，通过扎实的基础工作，实现“发案少、秩序 好、群众满意”的工作目标。五是加强公安法制建设，规范民警的执法活动，建立完善错案 责任追究制度，确保公安机关执法活动高效、公正、合法。六是改革公安行政管理工作， 加快我省改革开放和经济建设步伐，提供优质高效的 服务。 四、加强公安队伍建设，努力造就一支廉洁、高效的公安队伍。继续坚持“抓班子、带队 伍、促工作、保平安”的基本思路，重点加强领导班子建设，提高队伍的整体素质。一是大 力加强领导班子的思想、组织和作风建设，逐步实行县级公安机关领导干部任职资格考试制 度，注意发现和培养优秀青年干部，搞好后备干部队伍建设。二是结合人民警察素质、体能 双考，加强对在职民警培训，开展岗位练兵活动，提高公安队伍的整体素质和战斗力。三是 坚持不懈地抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真贯彻落实“收支两条线”和政法 、公安机关不再从事经商、办企业的精神，按时保质保量完成清理公司任务。加大对职务犯 罪案件的查处力度，认真纠正和查处以权谋私和乱收费等问题，加强警务督察工作，巩固教 育整顿成果。四是重视公安宣传工作，抓好文明窗口和文明单位建设，把我省“创佳评差” 和“爱民杯”竞赛活动推向新阶段。五是进一步深化公安人事制度改革，严把“入口”，畅 通“出口”，增加透明度，逐步建立起能够极大地调动民警积极性的用人机制和竞争激励机 制。