陕政发［1999］1号 1999年1月22日 各地区行政公署，各市县人民政府，省政府各工作部门、 各直属机构： 自去年秋播以来的１００多天里，全省绝大部分地方 基本未降雨雪，当前旱情十分严重。据气象资料分析，去 年９月至今，有４８个县降水量是有气象资料记载以来的 最低值，有７０个县的降水量为历史次低值。加之冬季气 温偏高，旱情持续发展。目前，全省受旱面积已达１６０ ０多万亩，其中严重受旱的６００多万亩。另据气象预报 ，旱情将持续到３月中旬。对此，务必引起各级党委政府 的严重注意，抗旱保苗已成为当前农村工作的一项紧迫的 任务，成为实现今年农业增产、农民增收、农村稳定的当 务之急。全省上下要紧急行动起来，全力以赴做好抗旱保 苗工作，保农业增产、保农村稳定。为此，特作如下紧急 通知：  一、高度重视当前旱情发展，全力以赴抗旱保苗。１ ９９９年喜事大事多，热点难点多，千方百计夺取农业丰 收，实现农民增收、农村稳定，事关全局，意义重大。当 前持续发展的旱情已对夺取今年第一料庄稼丰收构成严重 威胁。在此关键时刻，各级政府领导同志必须充分认识当 前旱情的严峻形势，切实克服一些同志中存在的认为播期 底墒好，苗情不错、农业形势好的盲目乐观情绪，克服那 种认为春节前后工作头绪多、群众难发动的松劲畏难情绪 ，切实把抗旱保苗放在当前农村工作的首位，讲政治，顾 大局，统一认识，集中精力，动员一切可以动员的人力、 物力、财力，广泛发动群众，全力搞好抗旱保苗工作，为 实现省委、省政府提出的１９９９年各项奋斗目标，打好 抗旱保苗这一硬仗，努力夺取今年夏季丰收。  二、紧急动员，多种措施一齐上，尽力扩大灌溉面积 。首先要突出抓好各类灌区，充分发挥抗旱主力军作用。 各大中小灌区要在前期冬灌的基础上，查漏补缺，组织干 部职工深入田头支渠，加大灌溉力度，切实保证设施内面 积春节前全部灌一次水；二是要狠抓节水灌溉。各类节水 工程要全部开动，同时组织动员群众大力推广田间工程“ 三改两全”等传统节水措施，争取使有限的水源尽可能多 灌一些面积；三是要采取有效措施，提供优惠扶持，优化 用水环境，充分发挥各类小型水利工程和民办水利工程的 作用，推动这类设施全部投入抗旱；四是要充分利用抗旱 服务队机动灵活的特点，再投入一批设备，多浇一亩是一 亩，能保一分是一分。要做好人工增雨增雪的各项准备工 作，抓住有利天气形势，及时开展人工降雨降雪。要统筹 兼顾，组织动员群众落实好果树、蔬菜等多种经营的抗旱 措施。总之，要调动各方面的积极性，发挥各种设施的作 用，挖掘一切水源潜力，千方百计扩大灌溉面积。  三、立足抗灾夺丰收，切实加强麦油田间管理。当前 旱情持续发展，土壤失墒日益加剧。各地要结合灌水切实 抓好中耕保墒、消灭杂草、防治病虫害等工作。对已冬灌 过的田块，要发动群众在春节前普遍进行一次合墒中耕， 破除板结，防止失墒和草荒。对稠旺苗田块，要采取措施 ，疏苗控旺。对白粉病、条锈病、赤霉病、麦蚜、红蜘蛛 等麦油作物病虫害，要切实加强预测预报，备足备好药械 ，组织指导群众认真防治，做到防小防了。对可能出现的 “倒春寒”天气，要广泛开展“三苫”（苫肥、苫土、苫 秸秆），增强抗旱防冻能力。要切实加强地膜小麦管理， 实行分类指导，务求成功，保证增产增收，为大面积推广 打好基础。在抗旱保麦油的同时，要及早搞好春播备耕工 作，特别是对种子、肥料、农药、农地膜等生产资料，要 足额到位，确保春耕生产的顺利进行。  四、加大投入，力促抗旱保苗工作出实绩，见实效。 各级财政部门要把支持抗旱工作作为当前财政支农的一项 重要任务，尽力挤出资金，支持抗旱保苗工作。近期省政 府将下拨一批专款支持各地抗旱，各地县财政也要拿出一 定的资金相配套。各级财政安排的抗旱经费主要用于抗旱 服务，组织开展抗旱所必须的设备购置补贴，用于支持小 型水利设施的修复，以及抗旱中超过正常灌溉所需要的油 、电费支出补助，不得用于人员、机构经费和与抗旱无关 的费用支出。各地必须按照项目管理，落实责任，加强检 查监督，保证专款专用，不得层层留用和转移用途。各级 农业银行和信用社要急农民所急，要加大支农贷款的投放 力度，支持各地开展抗旱斗争。  五、各级政府要加强对抗旱保苗工作的领导，各部门 、各单位要做好服务，保证抗旱保苗工作顺利进行。各级 政府和各有关部门要切实加强组织领导，突出重点，统筹 兼顾，紧紧围绕抗旱保苗这个中心，密切配合，各尽其责 ，抓好落实。为了促进抗旱保苗工作的顺利进行，省政府 决定派出６个工作组，由农业厅、水利厅的领导同志带队 ，分赴各地检查指导抗旱保苗工作。各级政府领导同志特 别是县、乡领导同志，近期内要排除一切干扰，减少各种 应酬活动，集中精力抓抗旱。要把这项工作作为改进作风 、联系群众、改善干群关系的政治任务，扎扎实实地为群 众办好事、办实事，保证抗旱保苗工作不走过场，取得实 效。农机管理、供销、石油等部门要切实保证各种抗旱物 资和零配件的供应工作。农业和水利部门要把抗旱保苗工 作作为重中之重，抽调一大批干部和技术人员下乡，帮助 群众搞好抗旱灌溉和田间管理工作。水利、电力部门和灌 区管理单位要切实加强廉政建设，严格执行水、电费征收 标准，尽力减轻农民负担，切实保护群众抗旱积极性。对 违犯水、电价标准和坑骗群众的事件，要及时查处，决不 姑息。