 陕政发［1999］3号 1999年2月11日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 省政府同意省经贸委《关于处理全省地方国有企业库 存积压产（商）品的实施意见》，现转发给你们，请认真 贯彻执行。 妥善处理国有企业库存积压产（商）品，是盘活存量 资产，减少不合理库存资金占压，加快资金周转，增强企 业活力的一项重大举措。各级政府要高度重视，加强领导 ，有关部门应积极支持，密切配合，切实保证这项工作的 顺利实施。  关于处理全省地方国有企业库存积压 产（商）品的实施意见 （陕西省经济贸易委员会） 根据省政府《关于加强全省工业产品销售和扩大使用 地产品的通知》（陕政发［1998］40号）的有关规定，为了 盘活存量资产，加快企业资金周转，优化资源配置，参照 外省市的做法，现就妥善处理全省地方国有企业的库存积 压产（商）品，提出以下实施意见：  一、范围界定 １、企业范围：地方国有及国有控股的工业、商业、 外贸、物资行业中独立核算企业。 ２、产（商）品范围：１９９６年１２月３１日前库 存积压的产（商）品（包括企业间相互抵（帐）押的产（ 商）品）。 ３、库存积压产（商）品的具体认定：由企业提出产 （商）品品名、批量，企业主管部门提出初审意见，报同 级经贸委审查认定。地（市）、县（区）经贸委审查认定 后，报上级经贸委备案。全省地方国有企业处理库存积压 产（商）品审核认定表样式，由省经贸委统一制定，另行 下发。  二、有关政策措施 １、对１９９６年１２月３１日以前形成的库存积压 产（商）品，因本次削价销售造成的损失，按企业隶属关 系经主管部门审核后，报经同级经贸委会同财政、国有资 产管理部门批准，可冲销本企业的资本公积金或资本金。 ２、对经企业主管部门鉴定并经同级经贸委审查同意 ，确定为没有商品价值的，允许企业按废品处理。对处理 造成的损失，在减去残值收入后，可冲销本企业的资本公 积金或资本金。 ３、企业因处理库存积压产（商）品而产生的损失， 应专户反映，专项核算，在考核企业经济效益及经营者责 任指标时，可剔除计算。 ４、对削价处理的库存积压产（商）品的销售价格低 于成本价格的税收问题，由省国税局、地税局根据国家有 关规定执行，并会同省经贸委制定具体政策措施。 ５、各有关银行要积极支持和帮助国有企业盘活存量 资产，对购买库存积压产（商）品的企业，在资金确有困 难时，应在符合信贷政策的前提下大力支持。  三、具体实施办法 １、全省处理库存积压产（商）品的具体工作，在省 经贸委和省工商局的指导下，委托全国库存商品调剂（网 络）中心陕西分中心（以下简称全库陕西分中心）负责。 全库陕西分中心要抓紧抓好在全省大中城市设立调剂市场 的建设工作，充分发挥网络系统的优势，完善服务措施， 提高工作效率，为处理和调剂全省库存积压产（商）品提 供优质、高效的服务。 ２、为了保证公开、合理的处理库存积压产（商）品 ，防止国有资产流失，经认定的库存积压产（商）品，均 应在指定市场交易。大宗产（商）品和大型设备，还要采 用公开竞价销售的形式进行交易。削价销售的库存积压产 （商）品，须持有全库陕西分中心出示的交割或结算凭证 ，方可享受有关政策。 ３、全库陕西分中心各调剂市场对省内地方国有工商 企业进场交易未成交的不收取任何费用；对成交的，可向 交易双方各收取交易额１％的管理费。 ４、各级财政、税务、工商行政管理、技术监督、银 行等部门，要积极支持帮助企业销售库存积压产（商）品 。工商行政管理部门免收库存积压产（商）品调剂市场的 工商管理费，财政、税务部门对其所得税实行先征后返。 ５、鼓励省内重点建设项目在全库陕西分中心各调剂 市场采购所需材料、设备。各建设单位应在同质同价的条 件下，优先选用本省库存积压的产（商）品。对选用本省 库存积压产（商）品的建设单位，允许将固定资产投资节 余的差额部分转作流动资金使用。全库陕西分中心要积极 组织省内企业探索利用库存积压产（商）品进行实物投资 ，拓展资产运营的新途径。 ６、积极鼓励各企事业单位、社会团体、慈善机构、 基金会等购买本省库存积压产（商）品，开展实物帮困、 扶贫活动。  四、实施步骤和目标 １９９９年一季度内完成政策制定和实施准备工作， 二季度开始进行处理库存积压产（商）品试点，下半年全 面推开，力争年内完成处理库存积压产（商）品５０％， ２０００年上半年把１９９６年底以前的库存积压产（商 ）品基本处理完毕。