国办发［1998］92号1998年6月25日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
《国家广播电影电视总局职能配置、内设机构和人
员编制规定》经国务院批准，现予印发。
国家广播电影电视总局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国
务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（
国发〔1998〕5号），将广播电影电视部改组为国家广播
电影电视总局（正部级）。国家广播电影电视总局为国
务院主管广播电视宣传和广播电影电视事业的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能。
将原广播电影电视部的广播电视传送网（包括无线
和有线电视网）的统筹规划与行业管理、组织制订广播
电视传送网络的技术体制与标准的职能，交给信息产业
部。
（二）划入的职能。
把音像制品和广播电视节目分开，将用于广播电台
、电视台播出的广播电视节目的进口管理职能，由新闻
出版署交给国家广播电影电视总局。
（三）转变的职能。
将广播电视节目的交流、交换和交易运营职能，交
给直属事业单位。
二、主要职责
根据以上职能调整，国家广播电影电视总局主要职
责是：
（一）研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针
政策，把握舆论导向；指导广播电视宣传和广播影视创
作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。
（二）研究并起草广播电影电视事业管理的法律、
法规；制订广播电影电视管理规章和事业的发展规划；
监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息
网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视
台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核。
（三）审批县级以上（含县级）广播电视播出机构
和电影、广播电视节目、电视剧制作单位的建立和撤销
；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节
目的内容和质量；发放和吊销电影摄制、公映许可证和
电视剧制作、发行许可证。
（四）管理广播电影电视科技工作，制订有关技术
政策和标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科
学研究和开发应用；研究广播电影电视方面的经济政策。
（五）按照国家的统筹规划、宏观政策和法律法规
，对广播电视专用网进行具体规划并管理；制订广播电
视专用网的具体政策、规章和技术标准，指导分级建设
和开发工作，保证广播电视节目的安全播出；受信息产
业部委托，编制广播电视专用频段的规划，指配广播电
视频率（频道）和功率等技术参数；参与制订国家信息
网络的总体规划。
（六）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台
和中央电视台(以下简称“中央三台”)，对其重大宣传
进行协调和检查，统一组织和管理其节目的传输覆盖。
（七）研究制订广播电影电视系统外事工作的有关
规定；管理并指导广播电影电视对外和对香港特别行政
区及澳门、台湾地区的交流与合作。
（八）承办党中央、国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家广播电影电视总局设9个职能司
（局、厅）：
（一）办公厅（法规司）
督查、督办总局决定的重要事项，综合协调各司(局
)及直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和组织对
重大问题的调查研究；负责文秘、档案、办公自动化、
信访、保密以及机关财务工作；承办广播电影电视事业
管理法律法规起草和知识产权的有关工作。
（二）总编室
实施对广播电视宣传、影视文艺的管理工作；协助
总局局长组织制订广播电视宣传的规划和方案；对“中
央三台”重大宣传进行协调和检查；指导地方广播电视
宣传工作，研究广播电视宣传工作的改革；指导并协调
广播剧、电视剧创作题材规划，组织制订广播剧、电视
剧等节目及相关音像制品内容的审查标准；监督管理广
播影视节目的评奖活动。
该室为总局编委会的办事机构。
（三）电影事业管理局
拟定电影事业中长期发展规划和有关政策、法规；
管理电影制片、发行、放映工作；指导并平衡电影题材
规划和年度生产计划；组织审查各类影片，发放或吊销
影片摄制、公映许可证；承办有关审批电影制片单位和
跨地区发行、放映单位的建立与撤销的工作；负责电影
技术管理；管理对外合作制片、输入输出影片等国际合
作与交流事项；指导电影专项资金的收缴和管理。
（四）社会管理司
拟定广播电视播出机构的总体布局和发展规划；对
地方广播电视播出（转播）机构进行监督检查；承办审
批县级以上（含县级）广播电视播出机构、广播电视节
目和电视剧制作单位的建立和撤销的工作；负责发放和
吊销电视剧制作、发行许可证；实施对广播电视节目、
卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目
的监督管理工作；组织审查引进的境外电视剧、合拍电
视剧和需要审查的国产电视剧等节目及进口节目内容。
（五）人事教育司
管理干部任免、调配、考核奖惩、劳动工资、机构
编制、专业技术职务评聘、人才培养和培训等工作；承
办直属单位领导班子的管理工作；管理直属院校教育工
作；研究和推进有关人事、教育制度和管理体制的改革。
（六）计划财务司
编制广播电影电视事业发展规划并组织实施；研究
并拟定广播电影电视方面的经济政策；对直属单位国有
资产的保值增值实施监督；管理各项事业经费和专项资
金；对基建管理和建设项目进行监督；负责广播电影电
视系统的统计工作。
（七）科技司
组织拟定广播电影电视科技发展规划、技术政策和
标准，拟定有关管理规章并进行监督检查；组织拟定广
播电视网络的具体发展规划，指导广播电视网络的分级
建设和开发工作；组织编制广播电视专用频段的规划，
指配广播电视频率（频道）和功率等技术参数；指导监
测、计量检测工作；管理广播电视系统的技术维护工作
；承办广播电影电视科技管理和对外科技交流工作。
（八）外事司
承办与外国和香港特别行政区及澳门、台湾地区广
播电影电视的交流与合作及广播影视国际组织多边活动
的有关工作；拟订广播电影电视外事工作的有关规定；
承办总局和直属单位人员的出访及境外有关人员的来访
等事宜；研究国外和香港特别行政区及澳门、台湾地区
广播电影电视的发展状况。
（九）保卫司
协调并管理总局机关、“中央三台”等直属单位的
安全、保卫和消防工作；组织制订有关规章、制度和处
置重大治安、消防突发事件的应急方案，确保广播电视
节目安全播出和核心机密、要害岗位的安全。
机关党委。负责总局机关和在京直属单位的党群工
作。
四、人员编制
国家广播电影电视总局机关行政编制为223名。其中
：局长１名，副局长4名，正副司长职数32名（含机关党
委专职副书记）。
离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有
关规定另行核定。
