 陕政发［1998］74号 1998年12月26日  各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》已经 省政府常务会议讨论通过，现予颁布，请认真贯彻执行。 陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法  第一章 总 则  第一条 为规范建设工程发包承包交易行为，维护交 易活动当事人的合法权益，制止腐败行为，根据《中华人 民共和国建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》及有关 法律、法规的规定，制定本办法。  第二条 本办法所称建设工程招标投标有形市场（以 下简称有形市场），是指建设工程发包承包交易活动的固 定场所及其交易活动。有形市场亦可称建设工程发包承包 交易中心，是为建设工程发包承包交易提供服务的企业法 人。 本办法所称建设工程，是指土木建筑工程、设备安装 工程、管线敷设工程、建筑装饰装修工程和其他建设工程。  第三条 有形市场的建设、管理和农林、水利、铁路 、公路、民航、电力、邮电、市政及各类房屋建筑等建设 工程的发包承包交易活动均应遵守本办法。  第四条 建设工程招标投标有形市场按市场法则设立 ，是直属于政府的独资法人实体。面向社会服务。受省建 设行政管理部门和工商行政管理部门监督管理。不按行政 区划层层设立。但可根据市场需求，合理布局，在省内设 立若干有形市场。  第五条 有形市场应坚持统一规则、有序竞争和公开 、公正、公平的原则，禁止地区封锁和私下交易。 任何单位和个人有权向建设行政管理部门、工商行政 管理部门或其它有关部门检举违反本办法的行为。受理部 门应及时处理，并对检举人给予保护。  第二章 有形市场建设  第六条 有形市场的建设要遵循统一、开放的原则， 根据建设任务需要，可以跨区域受理投标、招标业务。  第七条 有形市场具备下列服务功能： （一）信息服务：建立建设工程信息网，收集、贮存 和发布各类建设工程信息、企业状况信息、材料价格信息 和法律、法规、政策及其它信息； （二）场所服务：为建设工程发包承包的开标、评标 、定标及中介服务活动提供服务设施和场所； （三）办公服务：集中受理工程报建、资质审查、招 标投标和施工许可等手续。  第八条 建设工程的审批单位以及中央和外省建设工 程项目的建设单位，应及时向建设工程信息网提供信息。  第九条 行政监察和工商行政等管理部门进驻有形市 场，按照各自职责对建设工程发包承包交易活动进行监督 管理。  第三章 发包承包交易  第十条 凡政府投资和国有企业、国家控股企业、集 体企业及其它公有制单位投资５０万元以上建设工程的发 包承包，必须进入有形市场交易，不得在场外进行交易。 国家投资的跨省区建设工程发包承包交易，国家另有 规定的，应从其规定。 个人投资、外商投资或个人与外商共同投资的建设工 程，也应进入有形市场进行交易。 国家补助少量投资、当地群众投工投劳兴建的小型农 林、水利、公路建设工程、抢险救灾工程、以及其它国家 和省上确认的特殊建设工程，经批准可以不进入有形市场 交易。  第十一条 中央驻陕和省属建设单位的建设工程进入 省有形市场交易。其他建设工程项目可自行选择，就近进 入经政府批准设立的投标、招标有形市场进行交易。  第十二条 建设工程的发包承包交易按下列程序运行： （一）建设工程项目报建； （二）发布建设工程招标信息； （三）办理中介服务机构的委托代理手续； （四）建设工程项目招标投标； （五）签订建设工程发包承包合同； （六）按规定进行合同审查、鉴证； （七）法律、法规和规章规定的其它手续。  第十三条 实行公开招标的建设工程，应在发标的１ ５日前在建设工程信息网上发布招标公告，公布有关招标 信息。  第十四条 建设工程的发包承包交易活动禁止下列行 为： （一）制造虚假信息； （二）泄漏标底； （三）靠标、陪标、串标、假招标等不正当竞争； （四）私下交易； （五）操纵市场，干扰交易秩序。  第十五条 建设工程的发包承包双方向有形市场交纳 交易服务费，交易服务费用于有形市场建设及建设工程交 易活动的管理。交易服务费的具体标准由省建设行政主管 部门提出，省物价管理部门审定。  第四章 罚 则  第十六条 违反本办法规定，建设工程应进入有形市 场交易而未进入，私下进行交易的，其交易结果无效，责 令限期改正，并可对交易双方各处以五千元以上两万元以 下的罚款。  第十七条 违反本办法第十二条规定或制造虚假信息 的，其招标结果无效，责令限期改正，并可处以五千元以 上两万元以下的罚款。  第十八条 违反本办法第十四条（二）（三）项规定 的，依据《陕西省建筑市场管理条例》第五十三条的规定 处罚。  第十九条 违反本办法规定的行政处罚，由建设行政 主管部门委托建设工程招标投标管理机构决定并执行。  第二十条 依照本办法规定对单位罚款在一万元以上 ，对个人罚款在五千元以上的，被处罚人应有权要求举行 听证。 被处罚人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起 诉讼。逾期未申请复议或提起诉公，又不履行处罚决定的 ，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。  第二十一条 对建设工程发包承包交易活动中违反本 办法规定的单位负责人和当事人，由所在单位或行政监察 部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪嫌疑的，依法 追究其刑事责任。  第二十二条 进驻有形市场的行政管理部门及其工作 人员，违反本办法规定，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿 ，拒绝履行法定职责的，由其所在单位或行政监察部门按 照有关规定给予单位负责人和当事人以行政处分；构成犯 罪嫌疑的，依法追究其刑事责任。  第五章 附 则  第二十三条 本办法未作规定，法律、法规有规定的 ，从其规定。  第二十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。  第二十五条 本办法自发布之日起执行。