□ 陈万生
　　最近，国务院办公厅转发农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》，为调整 农业结构、增加农民收入指明了方向。凤翔作为一个农业大县，切实抓好农业生产结构的 调整，对于开辟新的增收渠道，确保农民收入稳定增长，促进农村经济快速健康发展至关 重要。 一、认清形势，理清调整农业生产结构的思路 　近年来，我县农业生产得到长足发展，年种植粮食100万亩，总产量稳定在225万吨 左右，多经产值达到32亿元，农业综合生产能力明显提高，农业和农村经济已经进入了 一个新的发展阶段，粮食生产已实现了总量基本平衡，被国务院列为全国商品粮生产基地 县和全国优质粮生产示范县。但随着农产品产量的不断增加和农业市场化程度的提高，主 要依靠粮食生产支撑农民收入增长的潜力已经不大。受此影响，农民收入增长趋缓，对农 业生产的积极性下降，投入减少，对工业品购买力不足，直接影响农业和农村经济的稳步 发展，调整农业生产结构已迫在眉睫，势在必行。为此，我们确定农业生产结构调整的总 体思路是：以市场为导向，以科技为动力，充分发挥区域优势，优化资源配置，实施“三 压三扩”战略，突出发展多种经营，加大品质优、效益高的农产品开发力度，千方百计增 加农民收入。 二、突出重点，大力调整优化农业结构 　在农业生产结构调整方面，我们确定了四个重点： 一是调整粮食生产的布局和结构，大力发展以地膜覆盖为主的优质粮生产。根据全县地 貌特点和农业基础条件，进行分类指导，实行“三压三扩”。山区大力压夏扩秋，推行 “两个一”(人均种植一亩地膜小麦、一亩地膜玉米)的耕作制度，使夏秋粮面积比由 65：35调整为50：50；沿山旱腰带和平塬旱地压缩传统直播小麦面积，扩大地膜优质小麦 、地膜优质专用玉米面积；平塬、川道灌区发挥地力和水利资源优势，大力压缩纯粮播种 面积，扩大粮经间套面积，提高单位面积产出效益。今年重点抓好1万亩国家优质粮示范和 5万亩省级优质粮示范基地建设，辐射带动全县30万亩优质粮生产。二是优化经济作物品种 结构，努力提高质量和效益。辣椒生产按照产业化的发展思路和建设全国高产优质高效标 准化示范县的要求，推广新优品种和实用技术，增加产量和科技含量，使面积稳定在10万 亩，干椒总产达到12万吨。果业生产在稳定面积的基础上，积极推广高接换种、套袋等 先进技术，发展名优早熟品种，建设新优果品示范园，鼓励和引导农民发展高价值果品生 产。蔬菜生产以发展无公害蔬菜和反季节蔬菜为主，不断壮大规模，提高质量，增强产品 竞争力，鼓足菜农钱袋子，丰富群众菜篮子。三是拓展新兴产业。大力发展食用菌产业。 以长青、横水两镇为重点，普及推广香菇、灵芝、木耳等食用菌生产，创办企业，深度开 发，提高商品性，创造高效益。在沿山旱腰带运用地膜栽培技术种植烤烟。同时开发引进 新的生产技术和品种，使经济作物种植呈现多品高效的局面。四是大力调整养殖业结构。 以秦川牛示范基地和布尔肉羊繁育基地建设为重点，实施专业化养殖和规模化经营，发展 汉丰、涧渠等3个养牛大乡和五曲湾等7个布尔羊大乡。综合利用秸秆，降低养殖成本，提 高生产效益和经济效益。 　三、完善服务体系，稳妥推进农业结构调整 　积极改善农业基础设施。以建设国家、省、市级优质粮、果、辣示范基地为重点，大 力实施千井惠民、集雨节灌、渭北旱塬综合开发、农业生态等十大工程，完善修复田间渠 道，打配中深机井，发展节水灌溉，提高各种植区灌溉能力。 　大力推广农业科技。继续加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍。认真实施“种 子工程”，切实抓好种子的统繁统供，大力推广地膜覆盖、配方施肥等实用技术，区域化 栽培，规范化服务，提高农业产出能力。切实搞好科技精品示范园建设，创建一批高标准 、高水平、辐射能力强的示范点，带动农业结构调整上水平。 　加强农产品销售和转化。壮大专业协会、专业合作社等经济组织实力，规范运作行为 ，增强购销能力。建立健全农村经济综合信息服务体系，扩大和完善乡村农产品市场信息 网，形成覆盖全县的信息传播系统，促进农产品外销外运。围绕农产品加工，大办龙头企 业，提高原粮、苹果、辣椒和畜产品的转化能力。 　四、加强组织领导，确保农业结构调整工作顺利进行 　农业生产结构调整涉及多个方面，关乎农民利益，必须加强组织领导。为此，县上成 立以主管县长为组长，农业、财政、水利、农牧等部门负责同志为成员的领导小组，具体 组织指导全县的结构调整工作。各乡镇相应成立以行政一把手为组长，相关单位负责人参 加的领导小组，全盘负责本乡镇的调整工作。通过政策引导、信息服务、技术示范等办法 ，指导农民搞好农业生产结构的调整。加强行政推动力量，把结构调整纳入县乡岗位目标 责任制考核范畴，加强监督检查，保证全县农业生产结构顺利进行。 (作者系凤翔县副县长)