中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第14号
　　《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》已经国务院批准，现予发布，自 1999年9月1日起施行。 国家经济贸易委员会主任　盛华仁1999年8月9日
　　为制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐，引导工商企业、金融机构及社会的投资 方向，国有大中型亏损企业实现三年改革与脱困目标创造良好的外部环境，促进国民经济持 续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本目录。
　　一、本目录禁止投资的是：根据国家有关法律法规明令禁止内容确定的项目；低水平重 复建设严重，造成当前生产能力过剩，需总量控制的项目；工艺技术落后，已有先进、成熟 工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项目。
　　二、本目录公布的第一批涉及17个行业，共201项内容。今后，国家经济贸易委员会将 根据国内外市场变化和产业发展的需要，及时修订、调整《目录》。
　　三、本目录涉及的固定资产投资项目，各级政府投资主管部门不予审批；各银行、金融 机构不予贷款；土地管理、城市规划、环境保护、消防、海关等部门不得办理有关手续；凡 违背本目录进行投融资建设的，要追究有关人员的责任。
　　四、本目录涉及到修改《外商投资产业指导目录》的，由国家经济贸易委员会商国务院 有关部门处理。
　　五、本目录由国家经济贸易委员会负责解释。 《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》
　　一、钢铁行业
　　1　 新建高炉炼铁项目
　　2　 新建转炉炼钢项目
　　3　 新建电炉炼钢项目
　　4　 土法炼焦（含改良土焦）工艺设备项目
　　5　 炭化室小于4米的焦炉项目
　　6　 90平方米及以下烧结机项目
　　7　 复二重线材轧机项目
　　8　 横列式小型轧机项目
　　9　 直径76毫米及以下热轧管轧机项目
　　10　叠轧薄板机组项目
　　11　初轧机项目
　　12　开坯用中型轧机项目
　　13　新建铁合金电炉项目
　　14　新建铁合金高炉项目
　　15　热轧硅钢片项目
　　二、有色金属行业
　　16　新建粗铜冶炼项目
　　17　新建电解铜项目
　　18　新建铜加工项目
　　19　新建10万吨/年以下电解铝项目
　　20　新建铝加工项目
　　21　新建铅冶炼项目
　　22　新建5万吨/年以下锌冶炼项目
　　23　新建镁冶炼项目
　　24　主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目
　　25　自焙槽电解铝项目
　　三、煤炭行业
　　26　单井井型低于以下规模的煤矿项目:晋陕内蒙古地区15万吨/年；新甘宁青、京 津冀、东北及华东地区9万吨/年；西南及中南地区6万吨/年；开采极薄煤层及不稳定煤 层3万吨/年
　　27　采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿开采项目
　　28　脱硫措施达不到国家环境保护法规要求的各类高硫煤矿项目（全硫大于3%）
　　29　矿井资源回收率低于50%的 新建煤矿项目
　　四、黄金行业
　　 30　日处理金精矿10吨以下的独立氰化项目
　　31　小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺）
　　32　日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目
　　33　年处理矿石5000吨以下的独立堆浸场项目
　　34　日处理岩金矿石25吨以下的采金点项目
　　35　年处理砂金矿砂20万立方米以下的采金点项目
　　五、石化行业
　　36　新建DMT法聚酯装置
　　37　新建7万吨/年以下聚丙烯装置
　　38　新建10万吨/年以下丙烯腈装置
　　39　新建10万吨/年以下ABS树脂装置
　　40　低硫原油常减压装置
　　41　新建60万吨/年以下乙烯装置
　　六、化工行业
　　42　石墨阳极法烧碱项目
　　43　新建纯碱装置
　　44　小联碱装置
　　45　联醇装置
　　46　4万吨/年以下硫酸装置
　　47　常压法及综合法硝酸装置
　　48　新建碳酸氢铵生产线
　　49　甲胺磷农药项目
　　50　久效磷农药项目
　　51　甲基对硫磷农药项目
　　52　对硫磷农药项目
　　53　林丹农药项目
　　54　五氯酚农药项目
　　55　氧化乐果农药项目
　　56　水胺硫磷农药项目
　　57　敌百虫农药项目
　　58　甲基异柳磷农药项目
　　59　甲拌磷农药项目
　　60　三氯杀虫酯农药项目
　　61　速灭威农药项目
　　62　混灭威农药项目
　　63　克百威农药项目
　　64　灭多威农药项目
　　65　三氯杀螨醇农药项目
　　66　杀螟腈农药项目
　　67　电石生产装置
　　68　四氯化碳项目
　　69　1万吨/年以下干法造粒炭黑项目
　　70　力车胎项目（自行车胎和手推车胎）
　　71　汽车斜交胎项目
　　七、医药行业
　　72　维生素C项目
　　73　青霉素项目
　　74　氯霉素项目
　　75　磺胺嘧啶项目
　　76　新诺明项目
　　77　利福平项目
　　78　氟哌酸项目
　　79　布洛芬项目
　　80　呋喃唑酮项目
　　81　对硝基酚或苯酚法扑热息痛项目
　　82　卡那霉素项目
　　83　一次性注射器项目
　　84　一次性输血器项目
　　85　一次性输液器项目
　　86　药用铅锡软膏管项目
　　87　药用天然橡胶塞项目
　　88　手工胶囊项目
　　89　直颈安瓿项目
　　90　片剂扩大加工能力项目
　　91　硬胶囊扩大加工能力项目
　　八、建材行业
　　92　平板玻璃原片生产线
　　93　年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖生产线
　　94　年产50万件以下的隧道窑卫生瓷生产线
　　95　新建水泥机立窑、 湿法窑、立波尔窑、干法中空窑项目
　　96　纸面石膏板生产线（综合利用项目除外）
　　97　纸胎油毡生产线
　　98　陶土、 白金坩埚拉丝玻璃纤维生产线
　　九、电子行业
　　99　激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）
　　十、机械行业
　　100　新建凿岩机制造项目
　　101　新建2机以下凿岩台车制造项目
　　102　新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目
　　103　新建3立方米及以下小矿车制造项目
　　104　新建直径2.5米及以下绞车制造项目
　　105　新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目
　　106　新建矿岩破碎机制造项目
　　107　新建磨矿机制造项目
　　108　新建40平方米及以下筛分机制造项目
　　109　新建直径700毫米及以下旋流器制造项目
　　110　新建选矿、选煤设备制造项目
　　111　新建800千瓦及以下采煤机制造项目
　　112　新建斗容35立方米及以下矿用挖掘机制造项目
　　113　新建矿用、环保用搅拌浓缩、过滤设备（真空、加压式）制造项目
　　114　新建三轮农用运输车整车项目
　　115　新建四轮农用运输车整车项目
　　116　新建单缸柴油机制造项目
　　117　新建20马力及以下拖拉机制造项目
　　118　10万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）
　　119　新建电力电线电缆制造项目（500千伏及以上超高压电缆除外）
　　120　新建工业锅炉制造项目
　　121　新建车床制造项目（数控机床除外）
　　122　新建铣床制造项目（数控机床除外）
　　123　新建钻床制造项目（数控机床除外）
　　124　新建磨床制造项目（数控机床除外）
　　125　新建插床制造项目（数控机床除外）
　　126　新建拉床制造项目（数控机床除外）
　　127　新建刨床制造项目（数控机床除外）
　　128　新建锯床制造项目（数控机床除外）
　　129　新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项目（数控机床除外）
　　130　新建1000千牛及以下开式压力机制造项目（数控机床除外）
　　131　新建2500千牛及以下闭式压力机制造项目（数控机床除外）
　　132　新建锻锤制造项目（数控机床除外）
　　133　新建剪板机制造项目（数控机床除外）
　　134　新建折弯机制造项目（数控机床除外）
　　135　新建高速钢轧制、铣制麻花钻头制造项目
　　136　新建立铣刀制造项目
　　137　新建锯片铣刀制造项目
　　138　新建丝锥制造项目
　　139　新建板牙制造项目
　　140　新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目
　　141　新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目
　　142　新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目
　　143　新建普通通用轴承制造项目
　　144　新建电梯制造项目
　　145　新建轮式装载机制造项目
　　146　０新建叉车制造项目
　　147　新建40吨及以下液压挖掘机制造项目
　　148　新建10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目
　　149　新建高、中、低压开关柜制造项目
　　150　新建电焊条制造项目
　　151　新建民用普通电度表制造项目
　　152　新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目
　　153　新建9立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目
　　154　通用标准干货、冷藏集装箱项目
　　十一、电力行业
　　155　大电网覆盖范围内、单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 （资源综合利用机组除外）
　　十二、轻工行业
　　156　3.4万吨/年以下禾草碱法化学浆生产线
　　157　新建冷藏、冷冻箱生产线（ 280升以上的大容积、新款、多门、多温区 、多功能的节能环保冰箱除外）
　　158　新建洗衣机生产线（5公斤以上或2公斤以下、智能化程度较高、具有新 型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机除外）
　　159　新建空调器生产线（智能、模糊、变频分体机，静音窗式空调除外）
　　160　新建微波炉生产线
　　161　以CFC-12为工质的空调器项目
　　162　以CFC-12为工质的家用电冰箱项目
　　163　以CFC-12为工质的冷藏、冷冻箱（柜）项目
　　164　以CFC-11为发泡剂的各种塑料发泡工艺项目
　　165　聚氯乙烯普通人造革生产线
　　166　超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线
　　167　年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目
　　168　生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线
　　169　新建自行车生产线
　　170　新建工业平缝机系列生产线
　　171　新建工业包缝机系列生产线
　　172　电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）
　　173　电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）
　　174　电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于150吨）
　　175　电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）
　　176　电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于50吨）
　　177　弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量小于8千克）
　　178　直排式燃气热水器生产线
　　179　二片铝质易拉罐项目
　　180　新建保温瓶玻璃瓶胆生产线
　　181　合成脂肪醇项目
　　182　新建三聚磷酸钠生产线
　　183　糊式锌锰电池项目
　　184　镍镉电池项目
　　185　新建牙膏生产线
　　186　新建制糖生产线
　　187　新建盐场（厂）的项目
　　188　浓缩苹果汁生产线
　　189　新建白酒生产线
　　190　新建酒精生产线
　　191　新建味精生产线
　　192　糖精等合成甜味剂生产线
　　十三、纺织行业
　　193　新增棉纺能力的项目
　　194　新增毛纺能力的项目
　　195　新增缫丝绢纺能力的项目
　　十四、烟草行业
　　196　新建卷烟工业企业的项目
　　197　未经国家批准的卷烟工业企业改扩建项目
　　十五、船舶行业
　　198　6万吨级及以下造、修船设施新建、扩建项目
　　199　未经国家批准的6万吨级以上造、修船新建、扩建项目
　　十六、其他
　　200　未经国家规定程序批准的新建高档饭店（宾馆、酒店）、公寓及写字楼项目
　　201直辖市、计划单列市、省会城市新建大型百货商场项目（不包括大型超级市场、仓 储式商场等新业态商场）