陕政发［1999］59号　1999年10月30日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构： 省政府同意省财政厅、国有资产管理局、经贸委、人事厅、计委共同拟订的《陕西 省国有企业效绩评价试行方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。 加强国有企业监管和国有资本金管理，强化企业财务监督，是适应社会主义市场经 济体制下政府职能转变的客观需要。按照党的十五届四中全会关于“国家所有、分级 管理、授权经营、分工监管”的原则，积极稳妥地做好企业效绩评价工作，有助于加 强国有企业监管，促进建立有效的激励和约束机制，又可为科学评判企业经营者业绩 提供客观依据；同时，实行企业效绩评价方法，有助于强化对企业的外部监管，是各 级政府对国有企业实施间接管理的有效手段，是适应转变政府职能和建立新型政企关 系的要求。因此，在我省有组织、有步骤地开展这项工作，对加强国有企业监管，促 进全省国有经济运行效益的提高，具有十分重要的意义。各地市和省上有关部门要按 照统一部署，扎实细致地组织好试点工作，认真总结试点经验，为全面开展这项工作 奠定基础。对试点中出现的一些新情况、新问题，要及时向省财政厅等部门汇报。 陕西省国有企业效绩评价试行方案
　　为贯彻落实财政部、国家经贸委、人事部、国家计委《关于印发〈国有资本金效 绩评价规则〉、〈国有资本金效绩评价操作细则〉的通知》（财统字［１９９９］２ 号）（以下分别简称《规则》、《细则》）和《关于认真组织开展国有企业效绩评价 工作的通知》（财统字［１９９９］９号）精神，搞好我省国有企业效绩评价试行工 作，特制定本方案。  一、试行工作的基本任务 企业效绩评价试行工作的基本任务是：通过试行探索方法，积累工作经验，锻炼工 作队伍，掌握评价技术和方法，协调和理顺有关各方的工作关系，为今后全面开展效 绩评价工作奠定基础。 二、企业效绩评价工作的组织领导 （一）企业效绩评价的组织机构 考虑企业效绩评价工作涉及部门多，为利于工作协调和推动评价结果的利用，成立 全省国有企业效绩评价工作领导小组。领导小组成员：
　　组
　　长：王树汉（省财政厅副厅长）
　　副 组 长：王中新（省国有资产管理局局长） 　王浩生（省国有资产管理局副局长）
　　成员单位：省国有资产管理局统计评价处 　省财政厅工交处 省财政厅商贸处 省经贸委财金处 　 　省人事厅稽查特派员办公室 　 省计委财金处 办公室设在省国有资产管理局统计评价处。 （二）企业效绩评价的实施机构 　企业效绩评价的实施机构由评价工作组和专家咨询组组成。评价工作组由评价领 导小组成员单位及企业主管部门的有关同志组成；专家咨询组由省委组织部门、省政 府有关部门、高等院校、科研单位推荐在企业管理、技术经济、法律、财会等方面有 较高造诣和在我省有广泛社会影响的专家组成。 　三、试行评价范围和方法 　（一）评价试行范围本着点面结合的原则，省上在省纺织工业总公司、省医药总 公司、省电子局选择列入省政府国有企业改革重点的４户企业组织试行，各地市都要 结合本地改革实际选择２—３户企业组织试行。同时，省上还要重点抓好２—３个地 市的工作协调和业务指导工作，以取得经验，推动全省企业效绩评价工作的开展。 　（二）试行评价方法 　考虑试行工作涉及评价企业户数较少，主要试行单户企业的综合评价。为便于比 较，采用全国统一颁布的标准值和全省测算的标准值，各地市原则上不使用本地测算 的标准值。 　四、试行工作时间安排 　１、前期准备（１９９９年１１月底前） （１）完成评价前的工作组织和物质技术方面的准备工作； （２）制定《陕西省国有企业效绩评价试行方案》； （３）开展业务培训。 ２、组织实施（１９９９年１２月底前） （１）下达评价通知书，企业准备基础资料并按评价要求自评； 　（２）核实基础资料，组织实施评价，撰写评价报告。 　３、工作总结（２０００年１月底） （１）向省政府有关部门、评价企业提交评价报告。 （２）全面总结评价工作，向财政部等有关部门上报评价工作总结。 　五、工作要求 （一）各地市、各有关部门要高度重视企业效绩评价工作，将其列入本地区、本部 门改革工作的重要内容。要抽调业务素质好和协调能力强的业务骨干，精心组织，狠 抓落实，及时研究解决试行工作存在的问题，推动企业效绩评价工作的稳步开展。 （二）各地市、各有关部门要严格按照财政部等四部委联合发布的《规则》、《细 则》所规定的组织原则、指标体系和操作程序，严格遵循有关配套文件的规定，认真 审核评价基础资料，确保评价基础数据的真实性，排除主观影响，保持评价结果的独 立性、客观性和公正性。 （三）各地财政、国有资产管理、经贸、人事、计委等部门要相互支持，积极配合 ，共同推动企业效绩评价工作的开展。各地市、各有关部门都要采取联合组织评价的 方式进行，评价范围要在部门间相互通气，评价结果要做到部门间共享，避免工作重 复和增加企业负担。 （四）各地市、各有关部门要注重评价结果的利用价值，注意把评价结果与当前国 有企业各项改革结合起来，为政府经济决策、加强国有企业监管、国有资本金管理和 财务监督及经营者任免提供参考。 （五）国有企业效绩评价工作是一项政府行为，各地市、各有关部门不得以任何理 由向企业收取费用。 　陕西省财政厅 　陕西省国有资产管理局 　陕西省经贸委 　陕西省人事厅 　陕西省计划委员会 　一九九九年十月十一日