县城规划是指导县城合理建设发展的重要依据和手段。近年来，我省县城的规划编制和 管理实施工作在各级政府及其建设行政主管部门的重视下，取得积极进展和好的成绩。但县 城规划跟不上发展需要。对此，各级人民政府及其规划行政主管部门一定要增强使命感、紧 迫感，在抓紧编制城镇体系规划的同时，务必加快工作进度，赶在2000年底以前完成全省所 有县城总体规划的编制和报批工作。
　　编制县城总体规划要坚持高起点、高水平。各地在具体组织时从选择规划单位，到规划 范围、内容、原则、深度的确定，以及规划成果的评审与报批，都要严格按照《中华人民共 和国城市规划法》和《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，以及《城市规划 编制办法》等有关法律法规和规范要求执行。城市是历史的积淀，是每个历史时期经济文化 发展水平的象征。我们要认真研究人类社会进步和城市发展的客观规律和趋势。在编制规划 过程中，一定要把可持续发展战略原则贯彻始终，切实做到以下几点：一要坚持实事求是、 一切从实际出发的指导思想和原则，充分注意保护和体现县城自身特点和风格。从布局、设 计、风格、色调上都要动脑筋，使我们的城市及其建筑为群众所喜欢。在古城保护和建设上 ，要多做贡献，少留遗憾。不要简单模仿，要使城市具有时代感、生命力。我省韩城的党家 村、云南的丽江县城保存这么好，其经验和精神很值得学习。这里，我还想特别介绍今年在 北京召开的第20届世界建筑师大会提出的几个观点：(1)城市建设要反映文化含量，城市建 筑要与生态环境相适应，建筑体量要与城市规模相协调。要给每个冰冷的建筑以时代和生命 的感觉。(2)要处理好建筑与技术的关系。要重视表现每一座建筑的特色。要采取先进技术 ，但也不要盲目照搬，形成现代迷信。要尽可能用简单朴实的材料，创造人类喜欢的环境。 要抵制滥用高新技术、先锋产品所展示的建筑迷信和城市污染。(3)要搞好建筑布局，不能 随意摆放。建筑要体现出一定的文化艺术水准。城乡的重要景观和传统的文化都应当得到保 护，并在保护的基础上加以发展。对一座城市，既要有现代的气息，又要与大自然相融合。 要重视城市形象设计，善于创造适宜人类未来居住的环境，如建造世纪性的生态建筑，建设 田园化的社区，建造具有地方特色的住宅。(4)要处理好建筑与历史的关系。现在，世界上 每个城市不仅不会轻易破坏城市风貌和建设风格，而且还要将其作为一种历史文化留给子孙 后代。一个建筑代表一个时期的历史、文化、经济、艺术水平。在城市规划设计和建设中， 我们一定要充分注意这一点，用历史的眼光妥善处理好。对于历史性的建筑，千万不要轻易 把它动掉。一旦丢掉了，便无法挽回。二要坚持适度超前的原则，既要满足现实生活的需要 ，又要充分考虑今后的发展，要留有余地，正确处理好局部与整体、近期与长远的关系。 通过制定和实施适度超前的县城规划，避免和杜绝“建了拆、拆了建”现象的屡屡发生，避 免财力、物力的浪费。三要注重县城的总体设计。从县城风格、容貌，到每一个街区、每一 条街道、每一栋建筑，都要精心构思、精心设计，不要马虎。县城的风格要与其规模、功能 、性质相联系。有的县城是工业型的，有的是旅游型的，有的是交通枢纽型的，有的是商业 贸易型的，有的还是卫星城，要全面考虑。在风格设计上，还要与当地的人文、自然景观相 协调。四要注意合理用地和节约用地，切实发挥县城规划对县城土地及空间资源的调控作用 。五要解决好经济发展与环境保护的关系，严格执行国家有关环境保护的法律法规和政策标 准。为提高市民生存环境质量，要严格按照有关规定和指标合理规划安排绿化用地。现在， 国际学术界提出，城市林地的覆盖率达到55%，算最佳城市环境。目前，我们要注意克服在 某些城市只种草皮不栽树的片面现象。
　　规划一经审批具有相应的法律效力，任何单位和个人都应无条件服从，不得违反或擅自 变更，也不应该因领导人的变更而使规划的执行受到影响。确实需要变更规划的，都要按照 有关规定程序进行。县城总体规范编制完成后 ，要结合实际和今后发展需要 ，及时组织编 制分区规划和供水、排水、道路、防洪、园林绿化、市容环卫等各项专业规划，还要适时抓 好详细规划的编制和景观设计。总之，使县城建设始终能够在规划的正确有力指导下进行。 要树立规划的权威性。规划部门一定要把红线管好，这是城市建设的重要“法宝”。我们要 下大功夫提高县城规划管理的水平，使全省的县城规划力争达到“30年不落后，50年还能用 ”。我们要为实现这个目标而艰苦努力。