陕政办发［1999］40号 1999年7月6日 汉中、宝鸡市人民政府，安康、商洛地区行政公署及所辖各县（市、区）人民政府，省人 民政府有关工作部门、直属机构： 　省防汛抗旱总指挥部《关于开展秦巴山区山地灾害普查工作的实施意见》已经省政府 同意，现转发给你们，请认真组织实施，切实抓好落实。 　秦巴土石山区的山洪、滑坡、泥石流等山地灾害是对人民生命财产安全的严重威胁。 开展山地灾害普查工作，是有效防范山地灾害，保障人民生命财产安全的一项重要基础性 工作。省政府要求各级政府和各有关部门高度重视，加强领导，确保这项工作的顺利实施， 为搞好防灾减灾工作，促进全省经济社会的持续稳定发展作出贡献。 　关于开展秦巴山区山地灾害普查工作的实施意见 陕西省防汛抗旱总指挥部 １９９９年７月１日
　　多发地区，每年山地灾害造成大量人员伤亡和财产损失，严重制约当地经济和社会 发展。为了全面查明山地灾害分布情况，因地制宜地采取防御措施，有效防范秦巴山区 山地灾害，保障人民生命财产安全，根据省政府在秦巴山区全面开展山地灾害普查工作 的决定精神，提出如下实施意见。 　一、普查目的 　开展秦巴山区山地灾害普查工作是应用省减灾协会《秦巴山区山地自然灾害综合研 究》成果，对秦巴山区可能发生山地灾害的地方，进行全面普查，划定所有居民区范围 内的山地灾害危险区和安全区，提出相应的防御对策和措施，为指导当地人民群众做好 灾害预防工作提供科学依据。 　二、普查工作的主要任务 　（一）应用课题成果，对可能发生山洪、滑坡、泥石流的居民居住地区进行全面普 查，现场划定山地灾害的危险区和不受山地灾害影响的安全区。以两户以上居民集中居 住区为计算单位，普查的差错和遗漏率应小于３％。 　（二）根据普查结果，以县（市、区）为单位，绘制居民居住区范围内山地灾害危 险区、安全区分布图。 　（三）制定相应的具体防御对策和措施。 　三、普查步骤及工作方法 　普查工作分三个阶段进行。第一阶段对普查工作骨干人员进行技术培训。拟分省、 地市两级进行。省上按每个地市、县（市、区）各培训２－５名技术骨干组织培训。各 地市再根据本地市和所属各县（市、区）普查工作任务的大小确定培训人数，结合现场 实践，组织参加普查的工作人员开展相应的技术培训工作。 　第二阶段进行试点。普查工作原则上以县（市、区）为单位进行。为了摸索普查工 作经验，可由各县（市、区）选择典型代表地域进行普查试点，摸索规律，积累经验， 为搞好面上普查做好准备。第三阶段，各县（市、区）全面开展普查和防御措施制定 工作。 　四、时间安排 　全省的普查工作拟从今年９月份开始，在２０００年年底前全部完成。具体时限要 求是：今年８月底前，省上完成培训教材的撰写和审定工作。１０月底前完成省、地市 两级技术骨干培训。明年５月底前完成各县（市、区）全部外业普查任务。明年８月底 以前以县（市、区）为单位完成全面核查、汇总工作，草拟普查工作报告，在五万分之 一地形图上划出居民居住区范围内危险区和安全区，并装订成册。明年９月底前由地市 对各县（市、区）普查工作逐个进行验收，向省防汛抗旱总指挥部写出验收情况报告。 明年１０月份由省防总牵头组织抽验，向省政府写出专题报告。 　五、切实加强对普查工作的领导 　搞好山地灾害普查工作是有效防御山地自然灾害，确保人民生命财产安全的一项基 础性工作，有普查任务的县级以上政府务必高度重视。主管领导同志要亲自过问，具体 安排，及时帮助解决工作进展中出现的问题，保证普查工作顺利进行。要落实普查工作 所需经费，各地市、县（市、区）的普查经费原则上自行解决，确有困难的由省上给予 适当补助。要明确职责，落实责任。省政府已经明确，由省减灾协会负责组织抓好培训 教材的撰写和培训授课以及普查的技术指导工作。省防汛办负责抓好山洪灾害普查和防 御对策制订工作。省滑坡办负责抓好滑坡、泥石流灾害普查和防御对策制订工作。各地 市、县（市、区）也要对参与普查的有关部门明确分工，把工作责任落到实处。各级防 汛指挥部门是普查工作的牵头单位，一定要发挥协调职能，切实负起责任，抽调专门人 员，组织精干队伍，集中人力和时间，如期完成各项普查工作任务。经过培训的普查工 作人员，是这次普查的工作骨干，一定要保持相对稳定，在普查工作结束前，一般不得 随意变更工作岗位，以确保普查工作的顺利进行。