研究粮食流通中的新情况、解决新问题，抓住重点，完善配套政策，这是今年继续深 化粮食流通体制改革的总要求。按照这个要求，要重视解决好以下几个方面的问题。
　　一、改进和完善粮食财政补贴办法
　　按照中央的规定，要尽快落实粮食超储补贴办法。原则上，我们也要实行分环节补贴 和总额包干的办法。实行新的补贴办法，有利于调动各级搞好粮食生产和流通的积极性， 促进粮食顺价销售；有利于合理使用财政补贴，减轻财政负担；有利于粮食购销企业面向 市场，转换经营机制，提高自身竞争能力。为此，第一，各地市政府要结合实际，认真执 行补贴包干办法。第二，实行包干后，国有粮食购销企业要坚持按保护价敞开收购农民余 粮；除经批准处理的陈化粮外，粮食购销企业要坚持顺价销售；粮食收购资金要坚持封闭 运行。第三，实行包干后，各地市政府可以结合本地实际情况，制定鼓励国有粮食购销企 业销售的措施，适当降低超储费用标准，拿出一部分资金在企业销售后再给予适当奖励。 但是费用补贴的整体水平不能减少，财政对国有粮食购销企业的超储利息补贴要全都用于 归还农发行利息。第四，实行包干后，地市财政对县(区)和粮食购销企业仍然实行按实结 算，给予补贴。包干有超支的，由地市政府负责补足，包干有结余的，可用于适当补助处 理国有粮食购销企业周转库存中陈化、劣变粮的差价损失或用于消化粮食企业新老财务挂 帐。除此之外，决不能挪作他用。第五，省上有关部门要加强对各地市执行补贴包干办法 情况的严格监督。
　　二、大力做好粮食销售工作
　　坚持实行顺价销售，是保证粮食购销企业不再发生亏损、实现盈利的主要途径，是 保证这次粮食流通体制改革成功的关键。第一，要实行激励政策。为了调动企业的销售积 极性，超储费用利息补贴，实行分环节补贴。各地要对粮食购销企业下达销售任务和销售 利润率的量化指标，并实行严格考核，鼓励企业多销售，超销的粮食实行奖励。第二，粮 食购销企业要在坚持顺价销售和资金封闭运行的前提下，积极探索面向市场、搞活粮食流 通、促进粮食销售的办法。第三，有关部门要落实优惠政策。税务部门要按中央规定，对 国有粮食购销企业销售的粮食免征增值税；运输部门要积极配合，合理安排运力，禁止乱 收费。第四，要保证库存粮食数量真实，质量良好。库存粮食是国家宏观调控的重要手段， 是稳定市场的重要物质基础。要注意搞好推陈出新，建立定期轮换制度，确保储存粮食的 质量和安全。
　　三、继续加强粮食收购市场管理
　　加强粮食收购市场管理，是国家掌握粮源，稳定市场，实行粮食顺价销售的关键举措。 粮食收购市场管理只能加强，不能放松。不然库存粮食那么多，销不出去，财政补贴不起。 这一点坚决不能动摇。工商行政管理部门要继续狠抓粮食收购市场管理，不能有松懈麻痹 情绪。财政部门对工商行政管理部门办案经费要给予保证。粮食、物价、税务、公安、交 通运输等部门要密切配合，确保各项措施落到实处。大型农业产业化经营的龙头企业和饲 料生产企业直接与农民签订合同收购的试点，由省粮食局会同农业厅、乡企局审定，省工 商局发照，粮食、工商部门要从严监管。
　　四、国有粮食企业要加快自身改革步伐
　　一年来，我省国有粮食企业自身改革取得了明显进展，但是和粮食流通体制改革的要 求，还有较大差距。如不加快企业自身改革，必然影响粮食流通体制改革的深入进行，也 不利于企业自身的生存和发展。对此，大家一定要充分认识，按照规定和要求，全力推进 粮食企业改革。首先，要使企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，切实实行政企分开 ，购销与附营业务分开。工商、金融、税务部门要予以积极扶持。不能将政企分开后新成 立的粮食购销公司，搞成“第二粮食局”。第二，下岗分流、减员增效的总目标，今年内 必须全面完成。人员减不下来，费用高的状况不改变，企业就不可能提高市场竞争能力。 工作相对滞后的地区，特别要加快进度。对下岗分流的人员，要统一纳入当地再就业社会 保障体系，不得继续在国有粮食购销企业开支。第三，粮食购销企业要切实加强企业经营 管理，努力降低成本费用，提高经济效益，增强市场竞争力。对因企业经营管理不善，长 期不能实现扭亏增盈目标的，要及时撤换企业负责人。在推进国有粮食企业改革中，要注 意总结经验，推广好的典型。