国办发［1999］49号　1999年5月22日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见》已经国务院同意，现转发给你们， 请认真贯彻执行。 关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见 (国家经贸委1999年5月5日)
　　建材工业是我国重要的原材料工业，玻璃和水泥是主要的建材产品。近年来，由于小玻璃 厂、小水泥厂盲目发展，造成产品过剩、污染严重、能源和资源大量浪费，一些质量低劣的玻 璃、水泥产品还严重影响建筑工程质量并危及人民生命财产安全。为提高玻璃和水泥产品质量， 保护资源和环境，规范建材产品生产经营秩序，优化建材工业结构，促进建材工业健康发展， 根据中央经济工作会议精神和国务院领导同志的指示，经与有关方面共同研究，对依法清理整 顿小玻璃厂、小水泥厂，压缩落后生产能力工作提出以下意见： 　一、依照《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》 (国发〔1984〕54号)的有关规定，凡没有生产许可证的水泥生产企业一律取缔；凡 1997年6月5日以后违反国家经贸委等部门《关于公布第一批严重污染环境(大气)的淘汰工艺与 设备名录的通知》(国经贸资〔1997〕367号)的有关规定，新建成的小水泥厂、小玻璃厂一律 取缔。
　　依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》以及经国务院批准的 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)》(国家经贸委1999年6号令)的有关规定，对 “小平拉”玻璃厂实施关闭；对四机以下(含四机)垂直引上平板玻璃生产线实施淘汰。 　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)》(国家经贸委1999年6号令)，对水泥普通立 窑生产线和窑径小于2.2米(含2.2米)的机械化立窑实施关闭或淘汰。 　在国家确定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区，以及直辖市、省会城市、经济特区城市、 沿海开放城市和重点旅游城市内超标排放的小玻璃厂、小水泥厂，应于1999年年底前关闭。 　通过这次清理整顿，压缩技术落后的玻璃生产能力3000万重量箱，其中1999年和2000年各 压缩1500万重量箱；压缩技术落后的水泥生产能力1亿吨，其中1999年压缩4000万吨，2000年压 缩6000万吨。 　二、清理整顿期间，各省、自治区、直辖市一律禁止新开工玻璃、水泥建设项目。凡取缔、 关闭的小玻璃厂、小水泥厂，应立即停止生产经营活动，依法清理债权债务，并限期向工商行 政管理机关申请办理注销登记。逾期不办的，有关部门要依法收回生产许可证并吊销其营业执 照，银行(信用社)要停止发放贷款，电力企业要停止供电，环保部门要吊销其排污许可证。凡 淘汰的生产线及生产设备一律拆除并就地销毁，不准出售、租赁、转让、转移重建或扩建 (扩径)改造。 　三、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作由国家经贸委牵头协调，各省、自治区、直辖市人 民政府负责组织实施；国家建材局负责提出应予取缔、关闭的企业和淘汰落后生产线名单，并 会同国家有关执法部门负责监督检查。 　四、各地要及时向国家经贸委报告清理整顿工作的进展情况，国家建材局要及时向各地通 报情况，并根据工作进展情况提出建议措施。 　清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作政策性强，涉及面广，难度大，各级地方人民政府和国 家有关部门要加强领导，明确责任，搞好协调配合，抓好宣传教育，加强舆论监督，努力做到 清理整顿与优化结构相结合，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。