 (□ 高建保)
　　榆林市地处陕北黄土高原与毛乌素沙漠接壤地带，古长城横穿市境。以长城为界，北部 为风沙区，占总面积的761%；南部为丘陵沟壑区，占总面积的239%。地貌大致为“七沙、 二山、一份田”。建国前，全市基本农田不足3万亩，林草覆盖率仅为18%，水利基础设施 几乎是一片空白。建国后，在党和政府的领导下，进行了长期艰苦的以北治沙南治土为中心 的农田水利基本建设，特别是改革开放的20年，水利水保建设取得了巨大的成就。截至1998年 底，全市建成中小型水利水保工程11000多项。其中，水库27座，总库容183亿立方米，抽 水站225处，渠道236条，各类水井10002眼，总有效灌溉面积达5992万亩。淤地坝1365座 ，可淤地299万亩。基本农田总面积达8349万亩，其中，水地576万亩，梯田2202万 亩，坝地288万亩。治理水土流失面积4524平方公里；治理面积占全市总面积的6415%， 林草覆盖率达到324%。经过40年的水利水保工程建设，使全市农业生产基本条件得到极大 改善，自然灾害明显减少，农业生产的稳定性逐步增强，水利水保工程为我市农村经济的全 面发展奠定了坚实的基础，同时使全市的山河面貌发生了巨大变化。各项水利水保工程建设 多次受到国家、省、地有关部门的表彰奖励。1984年，被评为陕西省水土保持及农田基建先 进县、全国水土保持先进县；1988年至1997年，连续10年夺得省水利竞赛“振兴杯”，荣获 十连冠的殊荣；1991年，被评为全国水利先进市；1993年，被评为全国八大片水土保持重点 治理先进集体；1994年，榆林市国家农业综合开发工程被评为全国第三名；1997年，
　　全国“治理水土流失、建设生态农业”现场会在我榆林市召开。
　　榆林市水利水保局在抓水利水保建设的同时，狠抓行业自身建设和精神文明建设。在经 营管理、水利执法、精神文明建设等方面也取得了显著成就。在发展水利综合经营过程中， 充分发挥各自优势，创办经济实体，走自我维持、自我发展的路子，不断壮大水利产业。目 前，已创办水利经济实体30个，从业人员已达427人，综合经营产值达到85858万元，创税 利137万元。综合经营从业人员人均完成产值201万元，人均上交税利3208元。为了将精神 文明建设落到实处，我局制订了各项规章制度，出台了许多政策性文件，规范自身行为，调 动各方积极因素。在班子建设上，主要领导以身作则，大胆起用人才，各股(办)负责人都由 文化高、年纪轻、有能力、有创新精神的同志担任；在基层各单位领导班子中充实了一批专 业化、知识化、年轻化的干部，使班子建设达到了务实、勤政、创新、廉洁的要求。近几年， 连续被评为地、市文明单位，地、市卫生单位；1997年，被评为全省水利经济先进集体；连 续三年被市委评为先进党总支。
　　按照省委、省政府“两个决定”精神要求，榆林市水利水保局在原有基础上，进行了大 刀阔斧的改革。着重从水利系统内部管理入手，以建立健全“五大体系建设”为目标，加大 “三五”水利改革力度，增强水利经济实力。在“五小”水利工程产权改造方面，对不能发 挥效益的1035处“五小”水利工程进行产权改造；采取股份经营、规范承包、租赁、转让、 拍卖等办法，将25座水库、126处小抽水站、221个小池塘、38条小渠道、635眼机井一次改 造到位。在政策执行方面，认真贯彻落实民办水利政策，大力推广群众集资修地、打多管井、 兴建窖灌水利、发展节水灌溉农田、股份治河修堤、兴建小型水利工程的做法，广泛吸收社 会资金，大力发展民办水利事业，认真落实拍卖“五荒地”使用权政策，进一步推广在“五 荒地”治理中行之有效的办法，加快“五荒地”拍卖治理进度；仅1998年，全市拍卖“五荒 地”405万亩。
　　1999年，是本世纪最后一年，也是榆林市再创水利辉煌跨世纪之年。为此，市水利水保 局在过去取得成就基础上，提出了“围绕一个中心，狠抓五个重点，实现一个奋斗目标”的 指导思想。“一个中心”，即紧紧围绕水利经济发展这一中心；“五个重点”，即重点抓好 农田基建、流域治理、重点项目建设、基础设施建设、水利改革；“一个奋斗目标”，即把 榆林市建设成为全国生态环境建设示范市。远期目标：到2010年，全市基本农田面积要达到 100万亩，旱涝保收面积达到40万亩。通过专项工程和重点工程的实施，把五大灌区建成现 代化农业生产基地，使农业综合能力有较大的提高，生态环境得到初步改善。同时，水利水 保工程为解决城乡供水、治理水土流失、改善生态环境、发展水产等方面全方位服务，彻底 解决病险库坝问题，再建一批骨干性蓄水、引水工程，从根本上解决供水紧缺问题，为全市 经济建设和社会发展创造条件。(作者系榆林市水利水保局局长)