 陕政发［1998］62号 1998年11月30日  各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 今年以来，各地、各部门按照党中央、国务院和省委 、省政府关于加强安全生产工作的部署和要求，做了大量 工作，取得了一定成绩，促进了经济发展和社会稳定。但 是，最近一个时期，特大交通事故和煤矿瓦斯爆炸事故又 接连发生，给国家和人民生命财产造成了严重损失，全省 安全生产形势依然严峻。加之目前已入冬令，元旦、春节 临近，各类人员和物资的流量不断增加，是事故易发和多 发的季节。为了做好今冬明春安全生产工作，为国家建设 和人民生活创造良好的安全环境，特作如下紧急通知： 一、进一步深入贯彻落实省委今年８月７日常委会议 关于安全生产工作的决定精神 各级政府和各有关部门都要切实按照省委常委会议的 要求，充分认识当前安全生产形势的严峻性，树立做好安 全生产工作的强烈责任感和紧迫感，真正把当前的安全生 产工作作为经济发展和社会稳定的大事来抓。要把省委常 委会议《纪要》原原本本地向广大干部、群众传达，组织 干部群众认真学习、深刻领会精神实质，切实按照《纪要 》的部署和要求，紧密结合本地区、本部门的实际，逐项 逐条地制定具体措施，抓好贯彻落实工作。特别是事故多 发的地区和部门、单位，要认真找出差距，自觉堵塞漏洞 ，坚决杜绝事故的再次发生，确保一方平安。各地、各部 门和所有企事业单位，都要通过切实的贯彻落实工作，确 保年内实现各类事故下降２０％的奋斗目标，确保“双节 ”期间不发生重、特大事故。 二、切实强化安全生产责任制 各地、各部门和企事业单位都要根据省政府今年批转 的强化安全生产责任制实施意见的要求，制定和落实本地 区、本部门和本单位的具体实施意见，层层落实安全生产 责任制。凡是最近发生事故的地方，都要按照明确的责任 要求，严格查清政府、行业主管部门和企业各自的责任， 及时召开会议通报事故发生的原因，警示和督促其他企业 吸取教训，彻底消除事故隐患。要把安全生产工作作为各 级政府和部门工作目标考核的重要内容，行政主要领导人 要对本地区、本系统的安全生产负全责，分管领导人要负 直接责任。要认真研究本地区、本部门和企业在安全生产 工作中存在的问题，制定有力措施，组织部署好今冬明春 安全生产的各项工作，真正把这件人命关天的大事放在心 上，抓在手上，落实到具体行动上。 三、认真做好安全生产检查工作 从现在开始到春节前，要在全省范围内迅速开展一次 安全生产检查工作。检查工作要以江泽民总书记关于安全 生产的重要指示和省委常委会议精神为指针，紧紧围绕安 全生产的重点行业、重点部位，严格按照国家和行业的技 术规程和标准全面进行。省安全生产委员会要对检查工作 进行全面规划，针对不同地区和行业的突出问题，提出明 确的要求，各地区、各部门和企业要高度重视，尽快作出 具体安排。检查工作要由各级政府安全生产委员会负责组 织，主要领导人或分管领导人要亲自带队深入基层进行检 查，全力以赴地抓好此项工作。对检查出的事故隐患和存 在的问题，要采取果断措施，及时进行整改。全省大检查 期间，省安全生产委员会要组织力量，深入到各地区、各 部门和重点企业单位进行具体指导和重点抽查。 四、强化对事故多发行业的综合治理 交通运输、矿山、石油化工、建筑施工和易燃易爆品 生产储运等安全生产重点行业和单位，要认真贯彻“安全 第一，预防为主”的方针，针对行业、场所的具体特点， 强化综合治理工作。公安交通管理部门要在切实加强车辆 报废工作的同时，加强对驾驶人员特别是客运车辆驾驶人 员上岗资格的审验工作，不合格的绝不能上岗。要从提高 驾驶员素质、提高车辆安全状况、杜绝违章现象和加大巡 查力度等方面着手，消除事故隐患。要继续抓好长途客运 车辆的治理整顿工作，确保冬运春运期间的旅客安全。煤 炭管理部门要认真贯彻国务院关于关闭非法和布局不合理 煤矿的决定，认真落实国家经贸委《关于遏制煤矿重、特 大事故的紧急通知》和省政府关于治理整顿小煤窑的有关 规定，坚决取缔和关闭无证非法开采的各类小煤矿。对不 具备基本安全生产条件的，要立即停业整顿，限期纠正， 彻底扭转部分地方小煤窑开采秩序混乱、伤亡事故频发的 局面。建设、石化、商务管理部门要对所属企业的易燃易 爆品及储运库、建筑施工等场所进行全面整顿治理，严格 安全管理。消防管理部门要对易发生火灾的高层建筑、文 化娱乐场所以及烟花爆竹生产厂家和重点防火部位进行彻 底整改，完善防火设施，落实防火措施和人员，对存在的 火灾隐患坚决进行治理，积极防患于未然，迅速遏制各类 事故的发生，真正做到预防到位，治理整顿到位。 五、加强安全生产宣传教育工作 各地区、各部门和企业要在“安全生产宣传教育月” 活动的基础上，将宣传活动经常化、制度化，并不断引向 深入。要充分利用广播、电视和报纸等新闻媒体，继续广 泛宣传安全生产的法律、法规和方针政策，宣传安全知识 ，宣传安全生产先进典型的好做法、好经验。同时，对因 管理松懈、责任制不落实等原因而造成重、特大事故的典 型案例，要公开曝光。各行业主管部门和企业，要根据生 产、工艺特点，对广大职工进行安全培训和应知应会教育 ，通过宣传教育，增强全民的安全意识，在全省上下形成 人人懂安全常识、处处防事故发生的良好社会氛围。 六、依法严肃查处事故 各有关地市和部门要在春节前的两个多月时间里，对 去年以来本地区、本部门所发生的重、特大事故的处理结 案情况，进行一次全面复查清理，凡未依法处理到位的， 都必须按照“三不放过”的原则，坚决依法查处到位，并 限期完成批复结案工作。省安全生产委员会最近复查的２ ２起重、特大事故中，凡责任人处理还未落实的地区和部 门，必须尽快落实到位，对有法不依、执法不严、违法不 究的现象坚决予以纠正。今后，在事故查处中，对因官僚 主义作风和忽视安全生产而造成重、特大事故的责任者， 要依法从重从严处理，情节严重构成犯罪的，交司法机关 追究刑事责任。