  陕西省人民政府办公厅关于 印发省第五次人口普查实施办法的通知 [HTK]陕政办发［1998］78号 1998年11月6日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 省统计局拟定的《陕西省第五次人口普查实施办法》 已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 人口普查是重大的国情国力调查，是一项庞大的社会 系统工程。各地、各有关部门要切实加强对这项工作的领 导，建立相应的组织实施机构，通力合作，认真负责，高 标准，严要求，确保第五次人口普查任务的顺利完成。 陕西省第五次人口普查实施办法 陕西省统计局 （１９９８年９月） 为了准确地查清１９９０年第四次人口普查以来我国 人口在数量、地区分布、结构、素质和居住环境等方面的 变化，科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，实现 人口与资源、环境的可持续发展。根据国务院《关于进行 第五次全国人口普查的通知》（国发［１９９８］１９号） 和国家人口普查领导小组办公室《第五次全国人口普查办 法》，结合我省实际，特制定陕西省第五次人口普查实施 办法。 一、普查的时间、对象、方法 第五次全国人口普查定于２０００年进行，普查登记 的标准时间为２０００年１０月１日零时，普查对象是具 有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人 。人口普查采取广泛动员社会力量、普查和抽样调查相结 合的办法，调查员入户查点询问、当场填报的方式进行。 二、组织机构 人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，需要强有 力的领导和严密的组织，省上成立第五次人口普查领导小 组，各地（市）、县（市、区）要分别在１９９９年３月 和６月前成立相应的领导机构，并将人口普查领导小组组 成人员名单报省人口普查领导小组办公室备案。 三、职责分工 人口普查是一项大规模的社会调查工作，涉及面广， 任务重，时间要求严，各有关部门要密切配合人口普查机 构，共同做好有关工作。统计部门要抽调得力干部充实人 口普查力量，做好人口普查的业务指导、质量把关工作； 公安、工商管理部门要做好对人口普查对象的清理整顿和 流动人口的普查登记工作；财政部门要保证人口普查的必 要经费；计生部门要做好人口普查政策的贯彻落实工作； 宣传部门要广泛宣传人口普查工作的重大意义和动员社会 各界力量积极参加人口普查工作；人事、劳动部门要做好 人口普查人力的选调工作；民政部门要做好普查区的划分 工作；民委要做好少数民族人口普查登记工作；教育部门 要做好大专院校学生的普查登记及普查人员的选调工作。 按照国家人口普查办法有关规定，省军区负责现役军 人的统一登记，做好军民交叉居住地区人口普查的协调工 作。 四、普查经费 根据国务院的通知精神，第五次人口普查经费，在保 证高质量完成普查任务和勤俭节约的原则下，由中央和各 级地方财政分级负担，以地方财政为主。各地（市）、县 （区）财政要按本辖区调查对象人均０．３—０．５元的 标准，在年度预算中予以安排，认真做好经费预算，专款 专用，做到计划开支，跟踪审计。 五、质量控制 建立具有约束机制的质量控制责任制，是高质量完成 人口普查工作的必要保证。各地要实行首长负责制，逐级 签定责任书。各级人口普查领导小组办公室必须制定各阶 段工作规划，实行领导分片包干，质量控制分级包干的质 量控制措施。牢固树立质量第一的思想，做到村不漏户， 户不漏人，人不漏项，项不填错。 （一）精心选调、培训普查指导员和普查员。各级人 口普查领导小组办公室必须选调政治思想素质高、具有初 中以上文化水平、为群众信任、身体健康、认真负责、能 够胜任人口普查工作的人员。通过培训使普查指导员和普 查员掌握人口普查的有关政策、规定和业务知识，经过测 试合格后方能上岗工作。 （二）高质量地完成数据处理工作。这次人口普查工 作全国统一采用光电录入、地市分布录入、分级汇总的方 式进行。各地市要高度重视数据处理工作，切实解决好数 据处理所需的基本条件，确保数据处理工作及时、准确。 （三）做好人口普查资料的开发利用工作。人口普查 资料是一笔宝贵的财富，对于全面研究下个世纪的社会、 人口变化情况具有重要意义。各级人口普查机构要认真抓 好此项工作，广泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系 统的试点、数据交换、存贮以及建立人口数据库的开发利 用工作，为科学制定国民经济和社会发展规划提供可靠的 依据。