胡太平 莲湖区是西安市城区之一，面积42.87平方公里，人口56.8万，辖11个街道办事处 和35个村民委员会。近几年来，全区人民围绕建立社会主义市场经济体制的目标，解放 思想，开拓进取，按照经济工作“3、4、5、10”(即抓好桃园高新技术产业园区、工业 园区、乡镇企业园区；繁荣发展辖区4条主干线的商贸业；抓好高科技产业、乡镇企业、 区属工商业、街道企业和以房地产开发为龙头的第三产业等5大经济支柱；抓好每年经 济建设的10个重大项目)发展思路，大力实施名牌战略、商贸旺区战略、科技兴区战略 和城乡一体化战略，全区经济得到了长足发展。1997年，全区国内生产总值8.8亿元， 地方财政收入1.48亿元，农村经营总收入10.54亿元，消费品零售总额30.7亿元，农民 人均纯收入3708元。今年1—9月份，全区国内生产总值完成8.83亿元，比上年同期增长 24.54%；工业总产值完成6.15亿元，同比增长18.31%；截至10月底，地方财政收入完成 1.35亿元，同比增长16.3%。 我们的主要做法是： 一、认真贯彻执行省委、省政府的两个《决定》和市委、市政府的两个《实施意见》 ，全面放开搞活国有小企业，大力发展非公有制经济省委、省政府的两个《决定》和市委 、市政府的两个《实施意见》出台后，我们立即掀起思想解放的浪潮，对我区放开搞活国 有小企业和大力发展非公有制经济工作迅速进行了安排部署。在原企业改制领导小组的基 础上，成立了莲湖区放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济领导小组，抽调得力干 部组成办公室，具体开展工作。根据省、市精神并结合我区实际，制定下发了我区《关于 进一步放开搞活国有小企业的实施意见》和《关于大力发展非公有制经济的实施意见》及 相关配套文件，全区迅速形成了放开搞活国有企业及发展非公有制经济工作的大气候。在 实际工作中，我们坚持“三个有利于”的标准，采取灵活多样的改制方式，因企施策，一 企一策，取得了显著成效。全区实际应改制各类国有企业86户，到10月底已完成了74户， 占改制任务的86%。通过产权置换和体制的转变，实现了“产权清晰、权责明确”的目标。 企业经营者和劳动者的积极性空前高涨，企业经营机制、经营方式、管理制度更适合于市 场经济的竞争，职工得到妥善安置。全区国有企业呈现出新的发展面貌。同时，我们把大 力发展非公有制经济作为发展全区经济的突破口，出台了一系列优惠政策，采取了切实可 行的措施，鼓励、引导、扶持个体私营经济快速发展，取得明显效果。1—10月份新发展个 体工商户2687户，比上年同期增长63%，新发展私营企业340户，比上年同期增长72.5%，发 展速度列全市各区县的前茅。 在贯彻两个《决定》的过程中，我们把下岗职工的再就业工作作为一项重要工作来抓 ，成立了再就业服务机构，制定了一系列政策，使3991名下岗职工实现了再就业。二、狠 抓“3、4、5、10”工程建设，努力推动全区经济快速、健康发展“3、4、5、10”工程是在 莲湖经济和社会发展的实践中产生、发展和完善起来的，其中三园区建设、四条线上商贸设 施建设、五大经济支柱从宏观上构筑了莲湖区15年经济发展的基本框架，支撑这个框架的是 每年不断滚动完成的10个经济建设重大项目。新一届政府班子把实施“3、4、5、10”工程 建设当作实现莲湖跨世纪发展的战略目标，进一步加大了实施力度，决定以重点项目建设为 龙头带动三园区、四条线和五大经济支柱的全面发展。年初，区政府根据国家产业发展方向 ，结合莲湖实际，分别在高新产业、工业、商贸业、乡镇企业等领域确定了10个重点经济建 设项目，总投资6.43亿元，全部建成后可新增产值8.2亿元，经营额10.3亿元，利税1.54亿元 。为了实现这个目标，区政府成立了专门领导机构，实行了领导包项目制度，要求各区长、 主管部门和项目单位负责人要坚守在项目建设一线。为了解决项目建设资金，我们一是通过 各种渠道进行融资，二是加大招商引资力度。在’98中国西安经贸洽谈会上，我区共与外商 签订合同项目4项，完成合同外资额2286.2万美元；签订协议意向4项，协议外资8201.2万美 元，国内横向联合项目5项，引进资金1.39亿元，经过10个月的艰辛努力，2个项目已经建成 ，其余8个项目也进展顺利，在年终将顺利建成。 在抓好10个重点项目建设的同时，区政府要求各部门抓好部门一级重点项目建设，有力地促 进了三个园区和四条线上商贸设施和市场的建设。桃园高科技园区入区企业400多家，初步形 成以电子、新材料、新能源、生物技术和机电一体化的高新技术企业群体。1—9月份实现技 工贸总收入4.7亿元，工业总产值1.2亿元，创税865万元，计划2000年税收突破5000万元，工 业园和乡镇企业园区也开始启动建设，将成为我区又一新的经济增长点。全区商业兴旺，市 场繁荣，大流通的格局初步形成。1—9月份，社会商品零售总额完成26.3亿元，同比增幅很 大。土门市场群、玉祥门市场群、丰庆路、环城西路市场带及区内纵横交错、星罗棋布的小 市场，构成了市场网络，目前沿莲湖路—大庆路、西大街—丰镐路、北关正街—北大街、星 火路—环西路四条干线大型市场和商贸设施已达27个，为今后的发展打下了坚实的基础。街 道和农村经济健康发展，乡镇企业异军突起。1—9月份，全区街道企业总收入完成7.59亿元 ，同比增长23.1%。乡镇企业目前已发展到1100多家，前三季度完成总产值6.7亿元，全年计 划实现40%的增长目标。 三、大力加强城市建设，努力提高城市管理水平城市建设和管理是城区政府的重要职责。几 年来，我们按照西安市的总体规划和市委、市政府的部署，大力实施以低洼地改造为主的旧 城改造工程，目前已完成了全区9处低洼地区的改造，共建安置楼43万平方米，安置拆迁居民 4500户，一方面改善了群众的居住条件，一方面美化了城市形象。今年由我区建设的土门绿 化广场和玉祥门绿化广场正以美丽的面貌迎接着中外宾客，成为古城两个美丽的风景点。在 今年北大街的拓宽改造中，我们用很短的时间完成了全部拆迁任务，为工程的顺利施工创造 了有利条件。同时，我们还大力加强城市管理，按照容貌工程建设的要求，多次进行大规模 的市容整治。在4月份中西部经贸洽谈会期间、在6月份克林顿总统来西安参观访问期间、在 9月份’98中国西安经贸洽谈会及迎接全国优秀旅游城市检查期间，我区整洁的市容市貌赢得 了中外宾客的称赞。 四、大力实施精神文明建设“八大工程”，促进社会各项事业全面发展按照“两手都要抓、两 手都要硬”的工作方针，我们始终坚持“一把手两手抓，分管领导具体抓”的工作格局，围绕 “整体部署、点面结合、重点突破、流动发展、全面推进”的工作思路，抓巩固、抓提高、抓 深化、抓拓展。在全区广泛深入地开展了邓小平理论的学习教育，突出解放思想、实事求是、 加快发展的主题，为改革和发展提供精神动力；以加强职业道德教育为重点，以服务企业和人 民群众为方向，以优化投资环境为目标的社会服务承诺制在去年12个试点部门的基础上，全面 推开，引起强烈反响。干部、职工的服务意识增强了，机关作风改变了，工作效率提高了，党 和政府在人民群众中的形象高大了。同时我们还大力开展了“讲文明、树新风”活动及群众性 精神文明建设活动，全面落实精神文明建设目标责任制，建立一级抓一级、层层抓的工作机制 ，在全区创建了一批文明示范单位，文明小区、文明村镇、文明街道，广泛动员全区人民关心 、支持和参与“八大工程”。近几年来，我区先后被省委、省政府命名为省级文明区、并获得 市精神文明建设优胜单位、市双拥工作模范区、市市容环卫工作模范区、市绿化先进区等光荣 称号。 二十世纪即将过去，新的千年即将到来。我们既面临着良好的机遇，又面临着新的挑战。在今 后的工作中，我们将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以党的十五大精神为指针，锐意改 革，开拓奋进，继续认真贯彻省委、省政府两个《决定》，加快区属企业改制步伐，放手放胆 发展非公有制经济，按照“3、4、5、10”的总体发展思路，不断加强财源建设，加强城市建设 和管理，营造良好的市容市貌，努力把莲湖建成社会主义的新型城区。(作者系西安市莲湖区区 长)