省水利厅厅长 彭 谦 一、水利改革与发展运行态势良好 第一，水利基础建设按计划顺利完成。重点水利工程马栏引水枢纽工程基本完成，隧洞衬 砌完成了任务的90%，年内通水有望；魏家堡电站已完成管道安装任务，有希望年内上网发电； 宝鸡峡加坝加闸工程汛前完成了一、二坝段合龙；其他工程也基本完成了计划任务。群众性农 田水利建设在今年天雨多、复种面积大的情况下，坚持开展了夏季建设活动，目前新修“四田 ”23.24万亩，灌区平地18.41万亩，分别占任务的93%和132%，防汛抗旱工程取得了阶段性进 展。 第二，水利改革进一步深化，灌区改革有了新的突破。一是“三五工程”建设取得了重大 进展。继去年省政府下发了关于加快小型水利工程产权改革的通知，今年省政府又下发了关于 加快“五荒”拍卖治理的通知，并召开了“五荒”拍卖治理现场会。在抓落实的过程中，各有 关方面抓典型，抓调查研究，加强了具体指导，及时发现和解决了改制中出现的各类问题，促 使这项改革很快形成高潮，并保持了持续发展的势头。二是灌区改革迈出了新的步伐。省直各 大灌区积极探索，大胆实践，对不跨县的支斗渠实行拍卖、租赁、承包，组建供水股份制公司 和农民用水协会，初步建立了以农民和职工为主体，权责利相统一、修管用相结合的民营管理 、营销和发展机制，为灌区改革、减员增效创出了一条新路子。三是放开搞活厅直企业单位的 改革取得了实质性进展。厅直各单位认真贯彻省委、省政府两个《决定》，按照“抓大放小” 原则，第一阶段安排的36个小企业改革，取得了一定进展。几个较大单位的改制工作已进入实 施阶段。四是机关内部改革取得较好的成效。厅直各单位在机关内部改革中，用人上普遍引入 了竞争机制和激励机制，推行了公开选聘，择优上岗，岗上考核，优胜劣汰；在分配上全面推 行了工效挂钩，极大地激发了职工的热情和干劲。 第三，水利经济稳中有进，一批新的经济增长点正在形成。上半年，全系统完成产值8.6亿 元，实现利税4080万元，分别占年计划的43%和51%，与去年同期相比分别增长了22%和23.6%。特 别是交口的万亩农业综合经营项目、省水产总站的租赁开发黄河滩地工程、桃曲坡的马栏引水、 泾惠渠的坝后电站、宝鸡峡的“两电一闸”、石头河的万家塬电站和十万吨水泥厂等项目的建成 和开工建设，必将增强厅直系统水利经济的整体实力和发展后劲。  第四，精神文明建设步步深入，厉行节约，反腐倡廉取得成效。厅直各单位和机关各处室始 终坚持两个文明一起抓，坚持以“理论学习年”活动为主线，继续深入开展了“六大工程”建设 ，使精神文明建设不断深入。一是坚持以人为本，开展丰富多彩的教育活动，提高了干部职工的 理论素质和文明素养。二是群众性的精神文明创建活动向纵深发展。在厅机关和水保局机关开展 了“三优一满意”活动，在基层开展了文明工地、文明电站、文明自来水公司、青年文明号创建 活动，通过这些活动，增强了集体凝聚力和干部职工爱岗敬业意识，转变了机关作风，提高了工 作效率。三是加强了各级领导班子建设，加快了干部交流力度。上半年，调整充实了厅机关和厅 直单位领导班子成员，为完成水利改革与发展任务提供了强有力的组织保证。 四是按规定全面清理了通讯工具，对用公款安装的电话和移动电话严格执行审核报批手续。五是 严格控制公务接待，仅上半年厅系统招待费比去年同期减少了14.4万元，公款吃喝玩乐得到有效 遏制。 二、统筹规划，突出重点，全面完成今年的各项目标任务 第一，加大筹资力度，努力完成重点工程建设任务。兴修大中型重点水利工程，是增加我省水 的调蓄能力的关键所在，也是加快水利经济发展的重要依托。我们要坚定不移地坚持下去，充分利 用下半年资金到位较好的有利时机，掀起重点水利工程建设的第二个高潮。按照省委、省政府的要 求，西安黑河枢纽工程确保了10月截流；马栏引水工程和魏家堡电站10月份实现通水、发电；东雷 二期抽黄工程力争年内投入灌溉；宝鸡峡渠首加坝加闸要确保明年汛前完成任务。三原西郊水库、 洋县卡房水库建设和渭洛河治理要保证完成年度计划。 第二，加强宏观指导，不断深化水利改革。要继续抓好两个《决定》的贯彻落实，推动“三五工程 ”全面均衡发展。首先要继续解决好认识问题。主要是一些同志怕变“公”为“私”， 怕集体财产 流失，怕少数人得益，甚至怕失去既得利益。 其次要广泛发动群体积极投身水利改革。 要在搞好 宣传的基础上，充分听取群众的意改制的各个环节都要吸收群众参与，尊重大多数群众的意愿。要 继续抓好典型示范，用群众身边的改制典型教育群众，引导群众。第三要从实际出发，严格按规范 办事。改制不搞一刀切，不定指标，不搞一轰而起，宜租则租，宜包则包，宜股则股，宜卖则卖。 改制过程中要坚持公开、公正、公平竞争的原则，坚持依法办事，确保产权改革按照规范化、程序 化要求顺利进行。  第三，提早动手，做好冬春农建和水保治理工作。今年冬春农田水利基本建设要以贯彻批示为动 力，以水毁农田和水毁工程修复为重点，以重点工程和流域治理为主战场，继续坚持把平田修地与 “三五工程”、节水灌溉、“甘露工程”、小水电建设等结合起来，做到工程早规划，工作早部署， 群众早发动，机械早准备，确保在规模、上劳、速度、质量等方面都较往年有一个明显提高。水保治 理工作要以纪念批示发表一周年活动为契机，增强使命感、责任感和紧迫感，以高昂的政治热情和坚 韧不拔的毅力，促使水保治理上档次、上质量、上水平。要集中精力抓好“五荒”拍卖治理工作，进 一步制定优惠政策，加大工作力度，确保年度任务的完成。要坚持工程措施与非工程措施相结合，加 大重点流域治理区水利工程建设力度，实行综合治理。 第四，知难而进，大力发展水利经济。水利经济是我们工作的重点，也是我们目前工作的弱点， 更是我们实现“行业脱贫、职工致富”的焦点。因此，我们要按照“抓龙头、打基础，建支柱、兴产 业，转机制、促发展，抓管理、增效益”的总体思路，抓好支柱产业和重点项目，选择一批供水、水 电、水产、绿色企业、水库旅游和综合经营项目，加大力度，形成规模，提高效益。要在抓好全省城 镇供水、小水电建设的同时，通过参股、控股、租赁、兼并、收购等形式，发展壮大我们水利经济。 特别是要重视水库旅游开发，这是21世纪最具活力的热点之一，也是我们水利经济新的增长点。