 陕政办发［1998］73号
　　1998年9月22日 各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各 有关工作部门、直属机构： 省商务厅拟订的《关于贯彻落实国务院<生猪屠宰管 理条例>的意见》，已经省政府同意，现转发你们，请贯 彻执行。 关于贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》的意见 陕西省商务厅 １９９８年９月８日 〓〓国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条 例》）于今年１月１日起在全国施行。原国内贸易部于２ 月１８日发布了《生猪屠宰管理条例实施办法》（以下简 称《实施办法》）。为了认真贯彻落实《条例》和《实施 办法》，现结合我省实际，提出如下意见： 一、建立健全管理机构，充实监督管理人员。为了加 强生猪屠宰管理和执法监督工作，按照《条例》赋予的职 能，各地（市）要尽快建立和健全精干的专门管理机构， 人员发生变动，要及时补充。省、地（市）、县生猪屠宰 管理办公室负责本行政区域内生猪屠宰行业管理和屠宰活 动的监督管理。其工作人员设置应与屠宰管理工作任务相 适应，主要从现有从事生猪屠宰行业管理的行政管理人员 中调剂，省辖市和地区所在地城市一般为４—６人，地区 和县一般为３人。地（市）和县商品流通行政主管部门， 要按照行政管理和执法机构相分开的原则，建立生猪屠宰 管理的行政执法机构，按承担的任务配备相应的执法人员 ，加强对生猪屠宰执法队伍监督，切实做到依法行政，严 肃执法。同时，要妥善解决屠宰管理和执法人员的经费来 源。省及各地（市）建立的生猪定点屠宰协调会议制度， 要继续做好指导和协调工作。 二、科学规划，合理定点。各地（市）和县商品流通 行政主管部门要按照《条例》、《实施办法》及《陕西省 生猪屠宰厂（场）设置方案及程序》（见附件），结合当 地实际，提出本地屠宰场点的设置意见，按规定的程序， 严格审查屠宰点，并颁发统一的定点屠宰标志牌。标志牌 由省商务厅统一编号，各地（市）商品流通行政主管部门 按规定的式样制作、发放。 三、严格标准，清理整顿屠宰点。各地(市)和县商品 流通行政主管部门要按照《条例》及《实施办法》规定的 条件和要求，会同有关部门对现有屠宰厂（场）进行一次 全面摸底调查，进行分类登记并审查其资格。对没有取得 定点资格进行屠宰的，坚决依法予以取缔；对已经提出定 点申请的，按程序进行审批。对在１９９７年底以前已经 取得定点资格的，视下列情况进行处理：一是对符合《条 例》和《实施办法》所要求的定点条件，也符合当地政府 规定的规划要求的，报请当地同级政府批准后，确定其定 点资格并颁发标志牌；二是对符合整体布局要求，但尚未 完全具备定点条件的，要提出整改要求和期限，按期进行 复查验收，达到要求的确定定点资格，仍达不到条件的责 令其停止屠宰活动；三是对不符合规划布局要求的，要在 教育和引导的基础上，经当地人民政府批准后予以撤销。 清理整顿工作的原则和标准是：城市的屠宰定点要符 合工厂化、机械化的要求；市郊、县城要积极推广和发展 工厂化、机械化屠宰，逐步改变原始的手工屠宰方式，坚 决取缔私屠乱宰点。省上将组织力量对各地定点屠宰场点 清理整顿情况进行检查验收。为了使城市的定点屠宰尽快 实现工厂化和机械化，西安市先行一步，积极创造条件， 力争在明年上半年内实现城区市场销售的肉品全部由规定 的大中型定点屠宰厂供应。 四、加强肉品质量的管理与监督。定点屠宰厂（场） 必须建立严格的肉品品质检验管理制度，配备相应的肉品 品质检验人员。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行， 检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）须加盖肉品品质 检验合格验讫印章，放行出厂；未经肉品品质检验或检验 不合格的，不得出厂。肉品品质检验人员必须具备中专或 相当于专业技术水平，并持有省商务厅考核合格后颁发的 肉品品质检验人员证书。 五、严格执法人员审定程序。为了确保生猪屠宰管理 及其执法活动严格依法进行，必须严格屠宰执法监督检查 人员的审定程序。即先由县（市）商品流通行政主管部门 依据原国内贸易部制定的《屠宰执法监督检查人员管理办 法》第四条的规定进行推荐，经地、市商品流通行政主管 部门初审，汇总报省商品流通行政主管部门审核后，参加 国家有关行政主管部门组织的培训、考核，考核合格者， 核发屠宰执法监督检查证。屠宰执法人员取消资格由县（ 市）商品流通行政主管部门提出，经地市审核后报省商品 流通行政主管部门审定。 六、加强专业技术人员的培训和考核工作。为了提高 全省生猪屠宰执法水平、屠宰加工技术和肉品检验人员的 业务技术水平，使之与工作需求相适应，应做好上述人员 的培训、考核和发证工作。屠宰执法监督检查人员由国家 统一组织培训和考核；肉品检验人员的培训、考核、发证 工作由省商品流通行政主管部门安排部署，今年内完成； 对屠宰工人培训、考核和发证工作由地（市）商品流通行 政主管部门今明两年内完成，并统一使用屠宰技术人员资 格证书。 屠宰执法和屠宰加工、肉品检验人员均须持证上岗。 各级流通行政主管部门要加强对上述人员的业务知识培训 和日常工作管理，提高其政治素质和工作责任心。屠宰执 法人员，要增强群众观念和职业道德观念，提高依法办事 的水平。 七、加强制度建设。商品流通行政主管部门要建立健 全生猪屠宰证、章、标志牌的管理制度，严格制作、保管 、审核、发放程序。要健全行政执法管理制度，抓紧建立 和落实行政执法责任制、评议考核制和错案追究制。要指 导和监督各定点屠宰厂（场）建立健全各项管理制度，使 屠宰管理工作逐步走上法制化、规范化的轨道。 各地贯彻落实《条例》和《实施办法》的进展情况、 问题和意见，请及时报省生猪屠宰管理办公室。 附：陕西省生猪屠宰厂（场）设置方案及程序 附： 陕西省生猪屠宰厂（场）设置方案及程序 〓〓一、依据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》 ）和《生猪屠宰管理条例实施办法》（以下简称《实施办 法》），结合我省实际，制定本方案及程序。 二、全省城乡市场实行上市猪肉定点屠宰、集中检疫 、统一纳税、分散经营的制度。未经定点，任何单位和个 人不得屠宰生猪。农民自养的生猪可以自宰自食。 三、县、市定点屠宰厂（场）设置，经上一级商品流 通行政主管部门审核后，报本级人民政府批准，并报省商 品流通行政主管部门备案，由县、市商品流通主管部门组 织实施。 西安市及其他设区市城区定点屠宰厂（场），由市商 品流通行政主管部门提出，经省商品流通主管部门审核后 ，报市人民政府批准，由市商品流通行政主管部门组织实 施。 四、西安及其他设区市城区定点屠宰厂（场）的设置 ，按统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、保护环 境、便于检疫和管理的原则确定。要充分利用或改造利用 现有的大中型屠宰企业的设施设备，原则上不另设新点。 １９９９年底以前要做到城区市场销售的肉品全部由上述 定点屠宰厂供应。 五、县、市城区定点屠宰厂（场）的设置，按照有利 于流通、方便群众、便于检疫和管理的原则设立。原则上 一个县（市）城区只设一个点。关中、陕南生猪产量较大 的县（市），要创造条件，争取在３年内逐步实现工厂化 、规模化、机械化屠宰。 六、县以下定点屠宰厂（场）的设置，在统一规划的 基础上，做到合理布局，方便群众，关中地区可以按乡镇 设点，陕南和陕北及关中地区的山区可以按经济区域设点。 七、定点屠宰厂（场）的确立程序为，由屠宰厂（场 ）提出书面申请，经县商品流通行政主管部门（西安及其 他设区市城区由市商品流通行政主管部门）会同农业、工 商、卫生等有关部门，根据《条例》和《实施办法》规定 的定点屠宰厂（场）应具备的条件，进行审查，并报上级 商品流通行政主管部门批准后，由本级人民政府颁发定点 屠宰厂（场）标志牌。