 陕政办发［1998］77号 〓〓1998年11月6日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作 部门、各直属机构： 去年以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委 、省政府关于做好社会养老保险工作的指示和要求，千方 百计筹措资金，确保企业离退休人员基本养老金按时足额 发放，企业离退休人员的基本生活得到切实保障。今年１ —９月，全省养老金发放金额比上年同期增长了５０％。 社会保险在维护社会稳定、促进国有企业深化改革工作中 发挥了十分重要的作用。但是，当前我省社会养老保险工 作也面临着基金支付需求骤升，而收缴日趋困难，收缴率 持续下滑，基金支撑能力不断下降的突出问题。除了部分 困难企业确实无力缴纳保险费外，一些有缴费能力的企业 无故拖欠、拒缴、少缴养老保险费，还有部分企业改制不 规范，养老保险费缴纳处于悬空状态。据统计，今年１— ９月，全省养老保险费收缴率仅为７７.６％；企业欠缴 养老保险费的数额在急剧扩大。为尽快扭转这种局面，把 确保养老金发放工作进一步落到实处，现就加强全省社会 养老保险基金收缴工作的有关问题通知如下： 一、切实加强基金收缴工作，力争全年收缴率不低于 ９０％。各级政府和有关部门要把当前养老保险费收缴工 作作为确保企业离退休人员基本生活的首要工作，切实抓 紧抓好。要认真贯彻中央关于加强基金收缴工作的指示精 神，专题研究，强化措施，解决收缴工作中的难点问题， 切实加强社会保险基金收缴工作。对无故拖欠或拒绝缴纳 养老保险费的企业，要采取教育、行政、经济等措施和手 段，及时予以处理。省财政、劳动部门要按照国家和我省 的有关规定，尽快制定和实施加强各级社会保险机构建设 、完成任务考评奖惩和保证必要工作经费的具体办法，确 保社会养老保险基金管理工作的正常开展。 二、采取有力措施，积极做好企业欠费清缴工作，力 争收回企业历年欠费的３０％，实现再收回基金１.５亿 元的目标。要制定切实可行的计划，实行目标责任制，强 化基金清欠工作。凡是欠缴养老费的企业，有能力缴纳的 ，要在今年年底前补缴所有欠费；全部补缴有困难的，要 与社会保险机构签订补缴协议，落实补缴计划。各级劳动 部门要协同财政、审计等部门，按照《陕西省城镇企业职 工基本养老保险条例》（以下简称《条例》）的规定，依 法加强基金收缴。对确有能力缴费而借故不缴或少缴的， 可通过法律程序予以追缴。 三、进一步加强基金管理，下决心清理收回被挤占挪 用的基金。凡被挤占挪用的养老保险基金，都要如数收回 ，今年年底前至少要收回３０％。各地市要组成专门的回 收基金工作组，摸清情况，逐项制订回收计划，并认真落 实。省劳动、财政、审计等部门要强化监督检查工作，对 措施不力、进展缓慢、完不成任务的地市要通报批评。与 此同时，要进一步贯彻执行《条例》和陕政发［１９９８］ ２８号文件规定，继续健全和完善基金管理体制，形成财 政、银行、社会保险机构相互监督的机制，确保基金安全 ，不得再发生挤占挪用现象。 四、切实抓紧原行业统筹企业的养老保险费收缴工作 。行业统筹移交地方管理后，其所属企业要按照国务院有 关文件和我省《条例》的规定，积极缴纳养老保险费。原 行业统筹企业１９９８年８月３１日前管理的基本养老保 险积累金，要在今年１１月底前如数划入我省的养老保险 基金专户，并以此作为补计其职工个人养老保险帐户的依 据。从今年９月１日起，企业每月办理基本养老保险基金 缴纳、拨付审核手续后，凡收支相抵有结余的，必须在当 月２５日前将余额如数划入基金专户。 五、认真做好企业改制中的社会保险费收缴工作。国 有企业无论采取何种改制形式，都必须把企业离退休人员 的基本生活保障放在首位，严格按照国家和我省的有关政 策规定，足额缴纳社会保险费。以前欠缴的养老保险费， 要在年底前如数补缴，决不允许再出现养老保险费悬空的 问题。依法拍卖改制企业的资产时，拍卖所得资金必须首 先按规定清偿离退休人员的养老保险费；依法冻结改制企 业的资产时，应将企业应缴纳的社会保险费除外，以确保 改制企业离退休人员基本养老金按时足额发放。 六、加大宣传力度，形成全社会关心、支持和积极参 加社会养老保险的良好社会风气。当前，要重点做好《条 例》和《陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施 办法》的宣传工作，通过各种新闻媒体，采取灵活多样的 形式，面向广大企业和职工，切实加大宣传力度，使养老 保险有关政策、办法、标准、程序为广大企业和职工所熟 悉掌握。要建立健全企业职工通过职代会对缴纳养老保险 费情况进行监督的机制，真正形成社会保险国家立法强制 实施，政府确保发放，企业积极依法缴费的局面。 七、充分发挥劳动监察在社会保险基金收缴工作中的 作用。各级劳动部门要把企业缴纳养老保险费情况作为当 前劳动监察的一项重要工作来抓，重点加强对改制企业和 非公有制企业缴纳养老保险费情况的执法监察。对有能力 缴费而拒缴、少缴的企业，要按照《劳动法》及我省《条 例》等有关法律法规，严肃处理。对问题严重的企业，要 实施重点监察和跟踪监察，直至其按规定如数缴纳养老保 险费。