 国办发［1998］67号 1998年6月18日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 《交通部职能配置、内设机构和人员编制规定》经 国务院批准，现予印发。 交通部职能配置、内设机构和人员编制规定 〓〓根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国 务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（ 国发〔1998〕5号），设置交通部。交通部是主管公路和 水路交通行业的国务院组成部门。 一、职能调整 （一）划出的职能。 1.将交通部代管的大连等6个海事法院纳入国家司 法体系。 2.将出租车管理职能交给地方各城市人民政府，由 其自行确定管理部门。 （二）划入的职能。 汽车出入境运输由交通部管理。 （三）转变的职能。 1.除国家重点和大中型交通基础设施建设项目外， 交通部不再直接管理；项目的立项审查、评估、评优等 事项；除国家重大科技项目外，交通部不再直接管理科 技项目的成果鉴定、评审、评奖、推广等事项。 2.交通行业有关培训、企业年度会计报表审计等事 务性工作，交给有关社会中介机构。 3.交通企业集团二级单位领导班子的调整和企业经 营性项目的投资、生产计划、运输班期调整等生产经营 权交给企业（国家另有规定的除外）。 二、主要职责 根据以上职能调整，交通部的主要职责是： （一）拟定公路、水路交通行业的发展战略、方针 政策和法规并监督执行。 （二）拟定公路、水路交通行业的发展规划、中长 期计划并监督实施；负责交通行业统计和信息引导。 （三）对国家重点物资运输和紧急客货运输进行调 控；组织实施国家重点公路、水路交通工程建设。 （四）指导交通行业体制改革；维护公路、水路交 通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、 协调发展。 （五）组织公路及其设施的建设、维护、规费稽征 ；负责汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作 的行业管理。 （六）组织水运基础设施的建设、维护、规费稽征 ；负责水上交通安全监督、船舶及海上设施检验和防止 船舶污染、航海保障、救助打捞、通信导航工作；实施 船舶代理、外轮理货、航道疏浚、港口及港航设施建设 使用岸线布局的行业管理。 （七）制定交通行业科技政策、技术标准和规范； 组织重大科技开发，推动行业技术进步；指导交通行业 高等教育和成人教育以及职业技术教育。 （八）负责部机关的人事、劳动工资、机构编制管 理工作；按规定管理部直属单位主要领导干部；指导交 通行业职工队伍建设。 （九）负责政府间交通行业的涉外工作，指导利用 外资工作；管理公路、水路交通与国际组织有关事宜， 开展国际交通经济技术合作与交流。 （十）管理和指导港口、航运公安工作。 （十一）承办国务院交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，交通部设10个职能司（局、厅）： （一）办公厅 组织协调部机关工作。组织交通行业政策研究工作 ，起草重要报告、综合性文件；负责值班、文秘、政务 信息、机要、保密、信访、档案和机关后勤行政管理工 作；负责有关重要会议的组织。 （二）体改法规司 指导交通行业体制改革、结构调整、法制工作；负 责行业立法的规划、组织、协调和行政复议工作。 （三）综合规划司 组织拟定公路、水路交通行业发展规划和有关计划 ；拟定交通行业产业政策、投融资政策；负责中央投资 、中央与地方联合投资以及利用外资基础设施建设项目 的前期工作和后期评价工作；负责港航设施建设使用岸 线的布局规划及审查；负责交通行业统计、预测、信息 引导工作。 （四）财务司 指导交通行业财务会计工作；管理专项资金、预决 算、外汇、信贷以及利用外资有关的财务工作。 （五）人事劳动司 负责部机关人事、劳动工资、机构编制管理工作， 按规定管理部直属单位主要领导干部以及部属单位的人 事、劳动工资、劳动保护和卫生工作；管理智力引进和 对外劳务合作。 （六）公路司 拟定公路建设和道路运输的行业政策、规章和技术 标准；维护公路建设和道路运输行业的平等竞争秩序； 监督管理重点公路建设项目的实施；负责公路规费稽征 、公路养护、路政、收费公路的管理；负责道路运输、 汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业 管理；负责运价政策的拟定和汽车出入境运输管理。 （七）水运司 拟定水运基础设施建设、水路运输的行业政策、规 章和技术标准；维护水路交通行业的平等竞争秩序；负 责水运基础设施建设有关项目的管理；负责水运设施的 维护和管理；负责水运规费稽征和国际国内水路运输、 港口、船舶代理、外轮理货及其他水运服务业的管理； 组织实施国家水路重点物资运输和紧急运输。 （八）科技教育司 拟定交通行业科技、教育发展政策和规划，推进科 研、教育体制改革，负责交通重大科技项目的实施；管 理交通行业标准和计量工作；指导交通行业高等教育、 成人和职业技术教育工作。 （九）国际合作司 管理交通外事工作；负责政府间交通行业涉外工作 ；管理公路、水路交通与国际组织有关事宜，开展国际 交通经济技术合作与交流。 （十）公安局 管理和指导港口、航运公安工作。公安局由交通部 、公安部双重领导，业务工作以公安部为主。 机关党委。负责部机关和在京直属单位的党群工作 。 四、人员编制 交通部机关行政编制为300名。其中：部长1名,副部 长4名，司局级领导职数37名(含总工程师2名,机关党委 专职副书记)。 离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有 关规定另行核定。 五、其他事项 （一）关于道路交通安全管理。 道路交通管理体制维持现状，待下一步进行深入调 查后，作为专题，研究管理体制的改革与职责分工。 （二）关于水上安全监督管理体制。 沿海（包括岛屿）海域和港口、对外开放水域及主 要跨省、自治区、直辖市内河（长江、珠江、黑龙江） 干线及港口的水上安全监督管理，实行“一水一监、一 港一监”垂直管理体制，由交通部统一领导。合并中央 与地方的水上安全监督机构，统一政令、统一布局、统 一监督管理；在统一领导体制下，界定有关水域的中央 与地方的管理分工。 中华人民共和国船检局（交通部船舶检验局）与中 国船级社实行“局社、政事分开”，同中华人民共和国 港务监督局（交通部安全监督局）合并组建中华人民共 和国海事局（交通部海事局）。海事局为交通部直属机 构，局长由交通部主管副部长兼任，实行垂直管理体制 。主要负责行使国家水上安全监督管理和防止船舶污染 、船舶及海上设施检验、航海保障的管理职权。 中国船级社作为社团组织（事业法人），承担船舶 及海上设施的具体检验业务。 交通部长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江 航务管理局为交通部派出机构，对所在内河行使航运行 政主管部门职责。其中，黑龙江航务管理局在政企分开 、减员增效、逐步扭亏的基础上下放给地方管理。 （三）交通部所属中远集团与对外贸易经济合作部 所属外运集团合并成立新的集团公司。 合并后的集团公司与交通部、对外贸易经济合作部 脱离，作为独立的企业集团，由国家经济贸易委员会负 责联系。 (四)关于投资管理职能。 待国家投融资体制改革方案确定后，再作相应调整 。