 省粮改办主任省粮食局局楚贾建文 粮食流通体制改革，是党中央、国务院今年推出的一项重大改革。省委、省政府对这项 改革十分重视，全国粮改会议之后，及时召开省委常委会和省政府常务会，进行了专题研究 。5月底召开地市专员市长和有关部门负责人会议，认真传达了全国粮改会议精神，对我省 粮改工作进行了全面部署。出台了《陕西省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实 施意见》及配套文件，成立了省粮改领导小组，抽调专人，组建了专抓粮改工作的办公室。 8月初，省政府举办了各地市主管专员市长和有关部门负责同志参加的粮改学习班，进一步 明确了全省粮改的目标任务。省政府及有关部门领导多次赴基层，进行调查研究，检查贯彻 落实粮改会议精神情况，指导基层粮改工作。经过4个多月的努力，全省粮食流通体制改革 取得了阶段性成果。 ——敞开收购农民余粮政策得到较好落实。今年省政府把搞好夏粮收购工作作为落实粮改政 策的首要环节，早准备，早安排。各地(市)、县(区)政府按照省政府的安排，加强领导，有 关部门密切配合。粮食部门认真执行《粮食收购条例》，克服仓容不足等困难，优质服务， 坚持粮食收购政策，以质论价，户交户结，不打“白条”，敞开收购农民余粮，夏粮收购工 作进展顺利。7月26日全省完成夏粮定购任务，到9月底，已收购夏粮8.74亿公斤。 ——粮食顺价销售取得了初步成绩。到9月底，全省国有粮食收储企业顺价销售粮食1.48亿公 斤，销量呈逐月增长态势。顺价销售政策的落实，一定程度上带动了市场粮价止跌回升。 ——收购资金做到了封闭运行。粮食部门及时提供粮食购销资料，清理帐户，清收货款，加 快资金周转。农发行系统抽调800多名信贷员进驻粮食收储企业，加大粮食收购资金的监管力 度，科学调度，保证收购资金供应；加强管理，确保销售货款回笼，从而有效地防止了向交 粮农民“打白条”和收购资金被挤占挪用等问题的发生。6月份以来，全省库贷挂钩比例和企 业销售货款归行率均达到100%。 ——国有粮食企业改革步伐加快。在政企分开方面，全省10个地市都在原“三定”方案的基 础上，对粮食局人员编制和行政经费进行了调整和明确。县级粮食行政机构各地也已经明确 。在粮食收储业务与附营业务分离工作方面，各地市都明确辖区各县(区)成立粮食收储公司 ，统管粮食收储业务。进展较快的商洛地区制定了方案，对收储公司的业务范围和职能、收 储公司的设立原则及量化指标作了明确规定。改革后，该区将由现在的76个收储企业组建为 7个县级收储公司、36个收储分公司，从事粮食收储业务的职工将由现在的2154人减少到1100 人。在减员分流工作方面，目前全省粮食收储企业已分流人员10305人，完成年计划的97.2% 。在国有粮办工业和粮食小企业改制工作方面，据不完全统计，全省有5户国有大型粮办工业 企业已完成了股份制改革，有317户小型企业已经完成改制，城镇粮店已发展连锁经营公司13 个，连锁店和便民店129个。 当前粮改中存在的问题主要是，各地工作进展不平衡，一些地方对粮改政策理解不深不透， 粮食市场管理力度不强，仓容设施不适应，顺价销售市场有待进一步开拓，收储业务与附营 业务分离进展缓慢。为此，我们必须坚定信心，克服困难，加大力度，加快步伐，把我省粮 改进一步推向新阶段。 一、提高认识，坚定信心。提高对粮改工作的认识，坚定搞好粮改工作的信心，仍然是当前 各级政府和有关部门必须首先解决好的问题。认识不到位，信心不足，责任感、危机感、紧 迫感不强，等待观望，是影响粮改顺利进展的重要因素。这些问题必须引起我们的高度重视 。我们一定要加强学习，用中央精神统一思想，坚定信心，全力以赴搞好粮改工作。  二、精心组织，迎难而上。一些地方改革进展缓慢，主要是功夫没有下到。各地要进一步 加强粮改工作力度，组织精兵强将，集中精力抓好粮改。要加强调查研究，及时发现问题， 及时解决问题。对关乎改革大局的重点和难点问题，要选好突破口，集中力量，重点突破， 不能遇到问题回避、消极、等待、埋怨。各地市要强化粮改办的工作力度，加强上下沟通和 联系，尽快改变信息不灵、情况反映慢的现状。 三、坚持政策，狠抓落实。最近以来，中央和省上相继完善出台了一系列粮改政策措施，各 地要不打折扣，坚决贯彻落实。特别是要搞好国有粮食收储企业顺价销售工作，这是检验粮 改成效的关键，必须下大功夫抓出成效。一是坚持敞开收购，真正垄断粮源，对今年的秋粮 收购工作要早准备，早安排，切实抓好；二是各地政府要组织有关部门密切配合，通力协作 ，切实加强粮食市场管理工作，保证粮食商品有序流通；三是严格坚持顺价作价原则，坚决 不允许低价亏本销售；四是做好粮食收储业务与附营业务分离工作和减员分流工作，降低成 本，提高效益。 四、加强领导，加快进度。一要抓领导。各级政府特别是县级政府，要切实加强对粮改工作 的领导，把粮改拿在手中，列入重要议事日程，取得工作的主动权。粮食部门要积极工作， 争取主动，赢得各级政府领导对粮改工作的重视和支持。二要抓典型。正面反面的典型都要 抓，从两个方面增加压力，促使各有关部门加大工作力度，推动粮改工作。三要抓纪律。严 格执行中央和省上制定的各项粮改纪律，做到令行禁止。四要抓协作。各有关部门要搞好协 作，互通情报，多联系，少埋怨，多干事，少推诿，形成抓粮改的合力。五要抓检查。各地 要对本地粮改工作进度提出计划和阶段安排，分解落实任务，加强检查指导，保证工作进度 ，切实抓出成效。