陕政办发［1998］67号 1998年9月22日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各有关工作部门、直属机构： 省教委拟制的《陕西省县级职教中心建设方案》已经 省政府审核同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 陕西省县级职教中心建设方案 建设县级职教中心，是贯彻科教兴国战略，发展农村 职业教育，提高农村劳动者素质，促进农村经济和社会发 展的重要途径。改革开放以来，在“教育奠基、科技兴陕 ”战略方针的指引下，我省职教事业有了较快发展，但从 总体上看，其规模、结构、水平仍不适应经济、社会发展 和劳动就业的要求。特别是县级职业教育，由于体制上“ 条块分割”等方面的原因，学校普遍规模较小，专业重复 ，条件落后，效益不高，已成为当前农村职业教育改革和 发展的突出矛盾，也是推进农科教结合，加快农村脱贫致 富奔小康的过程中必须解决的突出问题。为了加快发展农 村职业教育，现提出县级职教中心建设方案如下： 一、指导思想和目标任务 建设县级职教中心，就是由县级政府从本县经济和社 会发展的需要出发，统筹规划本县职业教育的发展，协调 组织各部门、各行业把分散办的各类中等职业学校、职业 培训机构合并为一所综合性、多功能、有较高办学水平与 办学效益的职业教育培训机构。  我省建设县级职教中心的指导思想是：以党的十五大 精神为指导，贯彻实施国家《职业教育法》和省政府《关 于加快发展职业教育的意见》（陕政发［1997］59号），坚 持面向农业和农村，按照农科教结合的要求，实行政府统 筹，改革职教体制，重组职教资源，优化办学条件，提高 教学质量，加快建立适应县域经济和社会发展的人才培养 和科技服务网络，有效地开发农村人力资源，提高劳动者 素质，促进农村科技进步，为尽快实现农村脱贫致富奔小 康的目标服务。  我省建设县级职教中心的目标任务是：到２０００年 ，全省县县建起职教中心，其中半数以上达到省定基本标 准。 二、基本标准 １、政府统筹规划，社会通力合作，融县内各类职业 教育机构于一体，实行多层次、多形式办学，形成政府统 筹、部门联办、教委协调、一校多制的办学管理体制。 ２、组建县长牵头、农科教等有关部门领导参加的办 学决策机构，配备结构合理、团结协作、整体素质高、具 有开拓进取精神的职教中心领导班子。一般由县（市）长 任职教中心办学委员会主任（或董事长）兼校长，配备校 级领导３－５人，常务副校长主持日常工作。 ３、有与本县经济建设和社会发展相适应的办学规模 。职教中心在校生一般应达到１０００人以上，力争占到 本县总人口的５‰。其中以职业高中为主体的中等层次的 学历教育人数占在校生人数的７５％以上。职教中心都必 须设培训部，负责对农民群众的实用技术培训和县域内干 部职工的继续教育。 ４、有适应教学、科研、生产、服务工作需要的、标 准较高的校园和设施。校园占地一般在１００亩以上，建 筑面积一般在１万平方米以上。教学、实习、生活、运动 区的布局和功能科学合理。有能够满足教育培训、科技推 广和生产服务需要的教学、实验设备和图书资料。有微机 室、语音室。有４００米跑道的体育场。有与中心功能任 务相适应的农事实验场地和校办企业。 ５、有一支素质优良、结构合理、专兼结合、能够发 挥多功能作用的师资队伍。骨干专业有１名以上具有较高 学术水平和技能的学科带头人，一般专业至少有１名高级 职称的专业教师作为带头人。６０％以上的教师达到国家 教师任职资格标准。具有高级职称的教师占教师总数的２ ０％以上。 ６、办学经费有稳定的来源，学生人均经费高于普通 高中的２倍。 ７、交通方便，能以城镇为依托，有利于学生学习、 实习和生活。 ８、专业设置符合当地产业发展需求，有２个以上相 对稳定、水平较高的骨干专业，有一整套符合当地群众生 产、生活实际的科学的专业教学计划、教学大纲和教材。 有科学的教育教学评估和考核制度。 ９、实行校长负责制、教师聘任制、岗位责任制。规 章制度健全，运行机制灵活。全面贯彻党的教育方针，坚 持产教结合，注重职业道德教育和职业指导，重视学生综 合素质和职业能力的培养，逐步形成较为鲜明的职业教育 特色。 １０、适应当地科技进步和劳动者素质提高的要求， 具备人才培养、科技推广、生产经营、信息服务等多种功 能，在建设县、乡农科教结合网络，实施“绿色证书”工 程，推广先进实用技术中能够发挥龙头、示范作用，取得 显著的办学效益。 三、主要措施 １、各级政府要认真贯彻《职业教育法》和省政府《 关于加快发展职业教育的意见》，把建设县级职教中心作 为贯彻党的十五大精神，积极发展职业教育，振兴县域经 济，加快实现农业增长方式转变和农民脱贫致富奔小康的 重大战略举措来抓。要强化政府的统筹作用，县（市、区 ）政府的一把手要亲自抓职教中心建设，按“特事特办” 的原则，解决好建设过程中社会参与、资源配置、功能开 发等方面的突出问题。教育部门的主要负责同志要对职教 中心建设的具体工作负总责，切实抓好落实工作。省、地 （市）各有关部门、行业，都要积极支持县级职教中心的 建设，尽最大努力给予指导和扶持。要把如期完成县级职 教中心建设任务，作为考核县（市、区）政府政绩的一项 重要内容。 ２、建设职教中心所需经费，以县自筹为主，所在地 、市要给予配套支持，省上适应补助。县（市、区）要采 取财政拨款、调配土地和其它固定资产、使用部分教育费 附加、变卖合点并校后不用的校产、动员社会资助、发展 校办产业、实行学生缴费上学等办法，解决职教中心建设 经费问题。 ３、要依法落实社会各方面举办职业教育的职责和义 务，依靠社会力量，共同办好职教中心。要强化农科教结 合的意识，拓宽合作渠道，充分发挥农业科技的先导作用 ，从职教中心的培养目标、专业设置、课程结构、教学方 法等领域加大改革力度，实现教育教学内容与农村科技进 步、生产力发展的密切结合。要坚持走产教结合、校企合 一的路子，使教育教学与科技“下乡”、“承包”等推广 形式融为一体，充分发挥职业教育在科技进步和劳动力开 发中的基础性作用。 ４、着力推进职业教育制度和劳动就业制度的配套改 革。积极推行“双证书”制度，特别是要把职业教育和实 行“绿绝证书”制度结合起来，提高受教育者的就业竞争 能力。县级政府要制定具体办法，落实对职业学校毕业生 就业的有关优惠政策。 ５、加强教师队伍建设。抓好省上职教师资培养基地 建设，有计划地增加专业门类，扩大招生规模。要进一步 落实职教师资队伍建设的有关优惠政策，吸引社会上更多 的人才来职教中心任教。认真抓好兼职师资队伍建设，统 筹安排和使用本县农业及各类科技人员，以职教中心为载 体，把人才培养和科技服务有机地统一起来。 ６、加强县级职教中心建设理论和实践的研究。充分 发挥省、地（市）两级职教研究机构的作用，动员和支持 社会各界职教研究人员，深入实际调查、总结典型经验， 探索县级职教中心建设的模式和路子。要广泛开展各种形 式的职教交流与合作，大胆吸收和运用国外、省外发展职 业教育的先进经验，提高县级职教中心建设和管理水平， 使之在加快建设速度的同时，逐步实现管理的科学化、规 范化。 ７、合理解决县级职教中心建设用地问题。按去年省 政府第１９次省长会议决定，６９个贫困县的县职教中心 建设用地，由省教委、省土地局在深入调查研究的基础上 ，提出需征用土地的县，报省政府审批。其他县建设职教 中心，均由省教委进行项目审批，并按程度申报土地使用 计划。省土地局根据项目规模提出审核意见后，报省政府 审批。各县职教中心用地，要充分挖掘现有占用土地的潜 力，尽量利用非耕地。 四、贫困县职教中心建设 我省各县自然条件、人口密度、经济发展水平、教育 普及程度差异较大，目前尚有６９个贫困县和２００多万 农村贫困人口。劳动者素质不高，是贫困的最根本原因之 一。大力发展职业教育，是摆脱贫困的必由之路。为加快 贫困县职教中心建设，按照省政府《关于加快发展职业教 育的意见》的要求，由省扶贫办按２０００万元的规模安 排资金，商省教委分年度到位，２０００年前拨完。各县 职教中心从建成起，５年内对贫困户的技术培训免收各种 费用。具体实施办法由省教委与省扶贫办协商确定。贫困 县所在地（市），也应划拨专项扶持资金。对省、地（市 ）划拨的扶贫资金，要确保用于职教中心建设，不得挪用 。对于人口密度小的山区贫困县，建设职教中心可采取“ 分区规划、分类指导、分步实施”的办法。人口不足２０ 万的山区贫困县，可先期建成接近省定基本标准的职教中 心，在校生规模一般在５００人以上，校园面积不少于５ ０亩，且有２５０米跑道的体育场，其它硬件设施可适应 降低要求。学校也可以“综合职业学校”命名。 五、建设审批程序 省上制定全省县级职教中心建设的总体规划，逐级落 实年度任务，实行目标责任制。 各县（市、区）根据本地实际情况，由教育部门商农 业、科技等有关部门提出职教中心建设方案，经充分论证 并由县（市、县）政府审定后，按程序报省教委审批。县 级职教中心可同时挂“农科教中心”等多块牌子。 各县（市、区）根据批准后的方案具体组织实施。 省教委依据县级职教中心建设的基本标准，制定评估 细则。对基本建成的县级职教中心组织验收，验收达标的 ，经省政府批准后予以公布。 