陕政发［1998］44号 1998年8月28日 各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府 各工作部门、各直属机构： 以苹果为主的果业是我省农村经济的支柱产业，是地 方财政和农民收入的重要来源。今年果品丰收，产量大幅 度增长，拓宽市场促进销售已成为当前一项十分紧迫的任 务。为了切实做好今年果品销售工作，特作如下通知。 一、提高认识，充分重视。据有关部门预测，今年我 省果品产量将突破５００万吨，其中苹果产量３４０万吨 ，较去年增长３０％。果品能否增产增收，既是关系到千 万果农切身利益的大事，又是关系到果区县、乡财政收入 的大事。果区各级政府务必清醒认识，高度重视，组织协 调有关部门明确分工，落实责任，各负其责，团结协作， 切实搞好服务工作，创造有利条件，营造宽松环境，千方 百计促进苹果销售，确保果农增产增收，促进农村经济稳 定发展。 二、加强管理，提高优质果率。好果好销，优质优价 ，这是市场竞争的必然法则。推广先进适用的生产技术， 不断提高果品质量，是一项长期的战略任务。今年雨水丰 沛，对果品生产十分有利，当前要继续加强管理工作，合 理增施磷钾肥，促进果实膨大、着色；适时秋剪、拉枝， 控制树体旺长；加强病虫害防治，有条件的地方要实行统 防统治；大力推广摘叶转果、铺设反光膜以及除袋增色等 技术，改进果品内在和外观质量。要分期采收，分等分级 ，改进包装，努力适应市场需求。各级农业部门要组织科 技人员深入一线，加强技术指导和技术服务，帮助果农解 决果园管理中的技术问题。 三、促进联合，增强营销组织的市场竞争能力。在买 方市场条件下，千军万马创市场的无序促销行为已经不能 适应，必须大力促进联合，努力增强营销组织的市场竞争 能力。已经建立农协组织的地方，要充分发挥农协的作用 ，以其良好的服务行为，推动果品销售。尚未建立农协的 地方，要采取引导和服务的办法，本着自愿的原则，积极 倡导和促进有资信、有经验、有实力的运销大户或营销组 织挑头，联合其它果品营销组织或营销专业户，组织果业 营销集团，形成合力，开拓市场，扩大市场占有份额。目 前尚不能组成紧密型联合营销组织的地方，也要引导和组 织果品营销组织和专业户，组成各种不同形式的松散型的 “流通联合体”，相互联手，团结协作，共创市场。果汁 加工企业也要组成紧密型或松散型的联合体，统一战略， 协调动作，团结一致，避免无序竞争。 四、多管齐下，全力帮助果品营销、加工组织解决资 金困难。今年果品丰收，收购、贮藏和加工果品的资金需 求量很大，各地要采取有力措施，挖掘潜力，多管齐下， 尽力帮助解决。首先要动员果品营销加工企业充分发挥主 观能动性，多方筹集资金，加强运行管理，加快资金周转 ，让有限资金发挥更大的作用。同时，要积极促进银企联 合，农行、工行、中行等商业银行要组织一批专项贷款， 以各类龙头企业和营销、收贮企业为主要对象，定向投放 ，封闭运行，支持营销组织和加工企业。另外，各地对资 信良好、果农认可的龙头企业，还可以组织果农与企业采 取契约的形式，试行代理，待果品或加工品销售以后再将 货款返还果农，以缓解资金的不足。 五、开辟“绿色通道”，改善运销环境。一是合理调 配运力，保证果品外运。在果品收获季节，交通部门要组 织专业和社会车辆加大外运力度，铁路部门安排运输计划 ，除开往上海、广州、柳州、成都四个城市要到西铁分局 报批外，其余地方运输计划一律到就近车站报批，随到随 运。二是加强路政管理。要认真治理整顿运输市场，严厉 打击车匪路霸，坚决取缔违法经营和欺行霸市行为。三是 减收路桥通行费。从１９９８年９月１５日起到１９９８ 年１２月３１日止，凡装载运销本省果品的车辆在全省境 内公路通行，其路桥通行费一律减半收取。四是整顿公路 运输秩序，保证行车安全。各级公安部门要礼貌执勤，规 范服务，对运输果品的各类机动车辆不得随意拦车检查； 发现交通违章，除无照驾驶、酒后驾车等严重违章者外， 一律给予批评教育后放行，不作罚款处理，不得随意扣留 车辆；发生交通事故的，要尽快查清责任，迅速作出处理 ，车辆损坏不能移动的，要主动协助车主及时转车启运， 以免造成损失。除公安部门执行特殊任务外，其他任何部 门不得上路拦车检查。五是规范检疫，减半收费。外运果 品必须进行检疫。植物检疫部门对果品检疫工作要改善服 务，实施产地检疫，随到随办，不准拖压。检疫费按照规 定标准（货值的２．４‰）减半收取。检疫证书实行“全 省一证通”，凡持有套印“陕西省植保总站植物检疫专用 章”检疫证的，任何地方不得重复办理检疫手续。六是依 照财政部的规定，外运果品一律免开外运证。如货主需要 ，主管部门应即免费办理。以上各项省政府将通告全省， 并责成省纠风办监督落实。 六、加强市场管理，开展打假活动。各地要坚持质量 第一、信誉至上的指导思想，讲求诚信，反对欺诈，树立 良好的商业形象。积极推行信誉卡制度。信誉卡由县一级 果业部门监制，由果品运销企业填写，注明品种、等级、 数量和产地，随同果品同时装箱。启运前果业主管部门和 工商管理部门有权对外运果品进行抽检，发现装箱果品与 信誉卡注明不符的，应责成货主纠正。提倡争创名牌，依 靠名牌开拓和占领市场，在果品销售旺季，要由工商部门 牵头，有关部门参加，加强市场管理，加大检查力度，开 展专项打假活动，严厉打击掺杂使假、以次充好、短斤少 两等欺诈行为，维护经销商和消费者的权益。 七、建立信息网络，搞好信息服务。省农业厅要抓紧 建立外联销区主要城市，内联果区地（市）、县以及果品 大乡、大村、大户、大企业的信息网络，确保今年１０月 份投入运行。各级政府的驻外办事机构、各个企业的果品 专卖店（行），都要安排专人反馈所在地区的果品市场情 况。同时要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及各 种公众互联网络，及时提供各类果品的市场供求、价格信 息，引导和促进果品销售。 八、搞好贮藏、加工服务，延长果品销售期。我省现 有果品贮藏能力有２００万吨左右。要充分利用各类贮藏 设施，尽量多贮一些果子，延长果品销售期，实现保值增 值。各地还要动员果农改造简易贮藏设施，提高技术水平 和贮藏质量。全省现有果汁加工企业，凡是设备先进、产 品合格的，都要鼓励他们开足马力生产。同时还要开发新 的加工产品，实现果品加工增值。 九、规范征收果品农业特产税，减轻果农负担。果品 农业特产税，是果区县、乡财政收入的重要来源。但有不 少地方征收很不规范，甚至胡摊乱派，层层加码，动用警 力，强收硬要，侵犯果农利益，严重违反了税法规定，加 重了果农负担，损害了政府形象。各地必须采取坚决措施 ，维护税法，公平税赋，规范征管，杜绝漏洞，切实减轻 果农负担。为此重申：（１）果品农业特产税必须据实征 收，不得按预计产量、预计出售价格计征，不得层层加码 ，不得提前预收，不得按人口、地亩平摊；（２）按照财 政部的规定，果品农业特产税只准在生产环节征收，不准 向运销商征收；（３）果品农业特产税由农税人员负责征 收，纳税任务以村为单位逐户开列，张榜公布，群众无异 议后，以纳税通知书的形式下达给纳税人；（４）减免果 品农业特产税必须严格按照税法的有关规定执行。 十、加强领导，抓好落实。果区各级政府都要把果品 促销当作一件大事，纳入议事日程，认真安排部署。要组 织有关部门明确分工，落实责任，各负其责，为果品促销 提供优质服务。要组织巡回检查，发现问题，及时解决。 省上有关部门要改进作风，主动服务，加强指导，搞好协 调，帮助营销组织和果农及时解决跨区销售中的困难和问 题，促进果品营销工作顺利进行。