李邦印 国家决定加大对基础设施建设的投入力度，无疑给中西部地区带来了加快发展 的机遇。随着西康、西南铁路相继动工兴建，给商洛发展带来了千载难逢的好时机，将拉动 过境的五个县(市)经济快速发展。我们洛南县既不沿国道，又不沿铁路，如何在世纪之交， 抓住时机，奋发有为，超常规发展，建成商洛经济大县，进而成为陕西经济强县，这是摆在 全县各级党组织和干部群众面前迫切需要破解的一道跨世纪的课题。 一、抢抓机遇，就要超前谋划，科学决策，乘势而上，确定符合实际的工作思路和 发展目标。西南铁路虽未经我县，但决定走北线，距洛南县城只有35公里，对我们来 讲也是难得的发展良机。要把握时机，紧抓不放，快速反应，紧盯铁路建设做文章，围绕铁 路建设配套上项目。县委、县政府决定，一是提高公路等级，为洛南开发开放打开通道。先 后将洛(南)洪(门河)、商(州市)洛(南)，洛(南)丹(凤)、洛(南)华(阴)路建成二级公路，建 设好洛(南)霸(源)地、洛(南)潼(关)路，为我县谋求大发展，再上新台阶创造便利的交通条 件。二是发展建材业。充分发挥洛河牌水泥质量优、信誉好的优势，新上10万吨悬窑生产线， 使规模达到年产20万吨。三是大办三产，开发旅游景点。积极开发石门、溶洞、苍撷造字、 洛南猿人、观光农业等项目，开办健康的娱乐场所，改善投资的软硬环境，吸引外地客商来 洛投资办厂。四是组织好劳务输出。提高组织程度，提高技能培训，成为群众增收的一项产 业。我县经济发展的总目标是：到本世纪末，财政收入过亿元，农民人均纯收入达到2000元 ，建成商洛地区经济繁荣，实力较强的经济大县，迈入全省经济强县行列。经济发展的总思 路是：突出抓好矿、畜、烟、果四大立县产业；壮大黄金、钼、黄牛、生猪、核桃、烤烟、 菌七大富民拳头产品；构筑基础设施建设、县城建设、农田水利建设三个发展基础；建好黄 龙钼业小区、卫东工业小区、古城畜牧小区，带动非国有经济迅猛发展，使其占县域经济比 重达到70%以上。围绕总目标和总思路，对农业、工业、乡镇企业、财源建设、基础设施建 设等都提出了明确的工作重点和主攻方向，落实责任，压实担子，齐头并进，把县域特色经 济的“蛋糕”做大。 二、抢抓机遇，就要畅开山门，招商引资，加大投入，拉动经济快速增长。 洛南地处秦岭山区，财政拮据，属吃饭财政，投入从哪里来?我认为首先要树立投入意识， 在全社会形成谁能争取下资金，谁能引来资金，谁有真本事，谁有能耐的风气，并对有功之 臣给予重奖，促使大家都树立起投入意识，在加大投入，推动经济增长中建功立业。其次， 拓宽融资渠道，走投入多元化的路子。坚持“四换”战略，放开放胆对外开放，加大招商引 资力度，只求所在，不求所有，用市场换项目，以资源争资金，变伸手要为伸腿跑，变被动 为主动，发动社会力量，筹集资金，发展生产。县级几套班子领导和乡(镇)领导带头跑项目 ，争资金，起到表率作用。再次，制定更加优惠政策，吸引资金。同时，为外地客商来洛投 资开发，搞好水、电、路、通讯等基础设施建设，积极为他们排忧解难，使他们有一个舒心 的投资环境。 三、抢抓机遇，就要扑下身子，艰苦创业，大干快上。面对新的形势和任务 ，首要的是要力戒形式主义，狠抓工作落实。坚持一个口号喊到底，一个目标干到底。一级 干给一级看，一级带着一级干，不断改进干部作风，振奋干部精神，增强加快发展的紧迫感 和责任感。把全县发展的总目标，层层分解，措施到位，责任到人，同时实行工作责任制， 细部署，严检查，硬手段，铁措施，实考核，该奖则奖，该罚则罚，赏罚分明，对干实事的 有功之臣予以重奖和提拔；对不干事的，重罚并责令其让位。使全县干部既有压力，有又动 力，形成“不干不行，干不好不行，不好好干不行”的共识，求真务实把争先创优变成全县 干群的自觉行动。 四、抢抓机遇，就要树立“立党为公，勤政为民”的思想，增强造福于民，致富一 方的使命感。我们要把群众的愿望和利益作为工作的出发点和落脚点，以改善人民群 众生活为目标，千方百计想群众之所想，办群众之所需，进一步密切党群、干群关系，凝聚 起加快发展、兴洛富民的强大活力。 五、抢抓机遇，就要明确责任，严格考核，确定正确的干部导向。围绕重点 工程、项目和实事的落实，我们把“财政增收，农民增钱，事业发展，实力增强”作为考核 干部的基础，在全县建立了领导责任制，实行年初部署，半年初评，年终奖罚。对确定的各 项目标工作任务，从县级领导做起，亲自包抓，落实到乡(镇)，落实到部门，并签订严格的 责任状。同时，县委制定了大事不落实追究制，综合经济实力重奖制和末位淘汰制，还设立 了发展非国有经济、优势产业、财政收入、重点项目建设特殊贡献奖，将任用干部与工作实 绩挂起钩来，使最大的效益出在干部使用上，形成“求实、务实、抓落实”的良好风尚，引 导全县干部群众以兴洛富民为己任，迎接挑战，抓住机遇，快步发展，实现兴洛富民目标。 (作者系中共洛南县委书记)