陕政发［1998］36号 1998年7月22日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作 部门、各直属机构： 省政府同意省信息化工作领导小组制定的《陕西省信 息化建设规划纲要》（以下简称《纲要》），现印发给你 们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。 《纲要》提出了１５年内把我省建设成为现代化信息 产业强省的奋斗目标，并确定了“九五”及下世纪前１０ 年信息化建设的主要任务、发展的重点领域和推进信息化 的政策措施。这是动员各方面力量，推进我省国民经济和 社会服务信息化的行动纲领。各地区、各部门要把信息化 建设同国民经济和社会发展结合起来，同产业结构的调整 升级结合起来，加强领导，制定规划，落实措施，分步实 施，确保《纲要》规划目标和各项任务的全面实现。 陕西省信息化建设规划纲要 省信息化工作领导小组 1997年9月30日 随着信息技术的迅速发展，人类正在迈向信息社会。 这是一个充满着机遇和挑战的历史进程。刚刚进入20世纪 最后10年，美国制定了雄心勃勃的“信息高速公路”计划 ，西欧、日本等发达国家和不少发展中国家纷纷响应，全 球范围内兴起了信息化热潮。加快经济和社会信息化，已 成为世界各国的共同选择，其目的都在于争夺高新技术领 域制高点，增强经济竞争的实力。 党中央、国务院对全球范围的信息化热潮高度重视， 及时作出了加快国民经济信息化的战略决策。八届全国人 大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会 发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把“进行现 代化信息基础设施建设，推动国民经济信息化”列为经济 和社会发展的重要目标，并提出了“九五”和21世纪前10 年国家信息化建设的任务和目标。我国沿海地区率先行动 ，采取各种措施加快本地区信息化建设。沿海发达地区的 率先行动，使中西部地区面临着新的挑战和压力。信息差 距有可能成为进一步拉大东西差距的新因素。 “九五”和21世纪前10年，是我省缩小同沿海发达地 区差距，实现经济腾飞的关键时期，面临着实现将科技强 省转化为产业强省的重要任务。国际国内兴起的信息化热 潮，为我省发挥科技教育优势，实现经济和社会发展的大 转折创造了难得的机遇。我们要充分把握发展机遇，勇敢 迎接挑战，加快推进国民经济和社会信息化进程。 一、我省信息化建设的现状和优势 发达的科技教育形成了我省发展信息产业的潜在优势 。近几年我省信息化取得了显著进展，这种潜在优势正在 迅速转化为现实优势，使我省在国家信息化建设中占有着 重要地位。 (一)公用电信网有较大发展，在西部地区处于较高水 平。基本形成了以光缆、数字微波、卫星通信为主的通达 所有县以上城市和部分乡镇的数字干线传输网。到1996年 底，全省已铺设光缆9523公里，市话交换机装机总容量150 万门，农话交换机装机总容量30万门，全省县以上城市及 发达乡镇实现了程控化，电话普及率达到4.21部/百人。 移动电话三网并行，尤其是GSM系统可覆盖所有地市和75% 以上的县，高速公路沿线实现了无缝隙覆盖，主要旅游景 点实现了移动通信漫游。公用数据网覆盖全省县以上城市 及部分乡镇。全省邮电通信业务总量达21亿元。 (二)广播电视网发展迅速，在全国处于先进水平。建 成了以微波、光缆、卫星等多种方式相结合的全省广播电 视网。截至1996年底，全省共建成广播电台67座，电视台11 座，有线广播电视台78座，中短波发射台13座，调频发射 台72座，电视发射台、转播台2391座，卫星地面站6094座 。广播人口覆盖率79.51%，电视人口覆盖率82.74%。有线 电视用户达130多万户，入户率15%以上。基本形成了覆盖 全省大部分城乡的广播电视网络体系。1997年3月陕西卫 视正式开通，覆盖全国及亚、欧、澳三大洲的50多个国家 和地区。西安至陕南商洛、安康、汉中三地市的SDH数字 微波干线试开通。数据广播等面向社会的专业数据信息服 务已开始起步。 (三)计算机网络迅猛增加，成为全国区域汇接中心之 一。目前，全省计算机网络在30个以上，接入计算机1万 台左右。国务院确定的四大互联网络即中国教育科研网(CERNET) 、中国科学技术网(CSTNET)、中国公用计算机互联网(CHINANET) 、中国金桥信息网(CHINAGBN)，以及国家经济信息系统的 中国经济信息网(CEINET)、国防科工委系统的科技情报信 息网等，都将它们的西北区域中心设在西安。 (四)信息资源开发和利用有重要进展，获得了显著的 效益。经济、科技、教育等几个覆盖全省的骨干信息网， 向各级党政机关、企事业单位及其它用户提供了相当数量 的国内外经济、科技、新闻、法规政策等信息。全省面向 政府、面向社会提供公用或商用服务的信息库已达30个左 右，通过报刊、杂志、广播电视和计算机网络、电话网络 向企业和社会提供内容广泛的信息服务，获得了一定的经 济效益和社会效益。 (五)信息技术推广应用有较大进展，技术改造取得一 定成效。我省国有企业利用电子信息技术改造传统产业项 目255个，投入资金1.24亿元，投入产出比为1∶5，达到 全国平均水平。计算机辅助设计普及率和应用水平有一定 提高，企业管理信息系统以及办公自动化网络系统应用已 经起步，计算机开始进入家庭。 (六)信息产业有较快增长，技术优势正在转化为产业 优势。全省电子工业总产值1995年达到102.9亿元，“八 五”期间年平均增长25%。产业结构的调整开始朝硬件制 造、软件生产和应用服务并举的方向发展。计算机及通信 产品发展较快，彩色电视机和部分电子元器件以及程控交 换机已在国内市场上占有一席之地。涌现出一大批信息技 术企业，其中一些已发展成为颇具实力的企业集团。 (七)信息化人才培养取得较大成绩，为社会输送了一 批专业技术人才。“八五”期间，高等院校培养了信息相 关学科大专以上毕业生3万多人，中小学及职业学校的计 算机普及教育进一步加强，信息技术研究开发和应用队伍 形成了一定规模，信息化人才队伍不断扩大。 我省信息化建设发展很快，形成了明显的发展优势。 但同时也存在不少困难和问题，主要是：信息化意识淡薄 ，信息资源开发利用不够充分，信息产品的商品化程度低 ，传统电子工业改造任务十分艰巨，特别是信息化建设资 金不足，仍在很大程度上制约着我省信息化的发展。 二、信息化建设的目标任务和指导方针 “九五”和21世纪前10年，我省信息化建设要围绕实 现“变资源富省为经济富省，变科技强省为产业强省，变 文化大省为旅游名省”的发展战略目标，充分开发和利用 信息资源，加快信息化网络体系建设，组织实施一批信息 技术应用工程，发展具有陕西特色的信息产业，培养和造 就信息化人才队伍，努力把我省建设成为全国信息业发达 省份之一，成为现代化信息产业强省。 (一)“九五”要为21世纪信息化全面发展打好基础。 “九五”期间，要基本形成初具规模的信息化体系， 具体实现以下目标和任务： (1)信息资源开发和利用。建成若干个骨干信息网和 一批重点信息库，信息市场基本形成，信息服务业有较大 发展，信息资源共享程度有较大提高。 (2)信息网络建设。电信网、广电网、计算机网按照 优势互补的原则，协调发展。在统一技术体制、统一标准 的基础上，建设干线传送网和多种方式的接入网。按照“ 三个网络一个平台”的原则，初步建成我省信息化网络体 系。 (3)信息技术应用工程。积极参与以“金”字工程为 代表的国家重点信息化工程，实施一批信息技术推广应用 工程，国民经济和社会发展重点领域的信息化建设取得一 定成果。 (4)信息产业。努力改造传统电子工业，在开发和生 产一批优势产品的基础上，使其产值的比重有较大增加。 形成微电子、软件及系统集成、多媒体微机等一批新的优 势产品。 (5)信息化人才培养。形成不同层次、学科设置齐全 、结构合理的信息科学技术教育体系，信息化知识教育和 信息技术应用培训得到普及，信息化人才队伍基本适应信 息化建设的需要。 (二)2010年基本实现建成现代化信息产业强省的目标。 在“九五”信息化建设的基础上，建成健全的、具有 相当规模的和先进水平的信息基础设施，形成比较完善的 信息服务体系。信息技术应用十分普及，电子信息产业成 为推动经济增长的重要动力。全民信息化意识普遍提高。 在信息产业发展、信息技术研究、信息公共环境建设、信 息市场的发育及信息消费水平等方面达到国内先进水平， 一些信息技术和产品达到或接近国际先进水平。 (三)认真贯彻执行党和国家信息化建设的方针政策。 为了保证信息化建设的顺利进行，必须认真贯彻执行 “统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通 、资源共享”的国家信息化建设的指导方针和“市场牵引 、政府调控，政企分开、有序竞争，维护主权、保证安全 ，军民兼顾、专通结合，产用结合、自主发展，重视人才 、强化创新，讲求实效、因地制宜，以法治业、加强管理 ”的国家信息化建设八条原则。从省情实际出发，还要注 意贯彻执行以下政策措施： ——重点突破，支持发达地区率先加快信息化。按照 “重点发展关中，加快开发陕南陕北”的区域发展方针， 支持和鼓励关中地区特别是西安地区率先推进信息化，扶 助贫困地区发展信息化，通过发展重点地区信息化带动其 它地区信息化。 ——需求导向，注重经济效益和社会效益。发展领域 的选择必须以需求为导向，首先从需求较为旺盛的工商企 业、金融财税、科技教育和政府部门等领域做起，优化投 入产出比例，提高信息化建设的经济效益和社会效益。 ——适度超前，坚持技术上的先进性。要采用国际国 内先进技术，避免低水平重复建设，以发挥我省的“后发 优势”和科技优势。 ——滚动发展，边建设边发挥效益。全省以及各部门 、各地区的信息化建设，既要有长远目标，又要有阶段性 目标，按照资金的需要与可能，分步实施，边建设边发挥 效益，扎扎实实推进信息化。 三、把信息资源的开发和利用放在首位 “九五”期间要着眼于需求，充分利用现代信息技术 ，重点开发来自生产、流通、消费第一线的具有较高时效 性的信息资源，形成一批具有陕西特色的信息产品和信息 精品。充分运用电子信息网络及其它各种方式、各种途径 ，大力提高信息资源的利用程度。 (一)建设和完善几个覆盖全省的骨干信息网。 “九五”期间，重点建设和完善以下四个骨干信息网： ——经济信息网。重点采集、加工、处理、传输和传 播宏观经济、市场商情、投资项目、企业及产品、金融财 税、证券期货、外经外贸、价格资费、文物旅游和经济法 规等信息。 ——科技信息网。重点采集、加工、处理、传输和传 播基础科学、科研项目、科技成果、科技文献、图书情报 、高新技术和科技人才等信息。 ——教育科研信息网。重点采集、加工、处理、传输 和传播高校架构、教材教学、教育科研、学术动态、图书 文献和人才培养等信息。 ——公用信息网。重点采集、加工、处理、传输和传 播文化、娱乐、教育、体育、气象、环保、医疗、卫生、 交通等社会公共信息。 (二)建设一批能够满足社会需求的信息库。 在完善改造已建成信息库的基础上，由各部门、各地 区再组织建设一批具有良好发展前景的信息库，重点建设 宏观经济、综合省情、经济资源、法律法规、科研成果、 投资项目、企业及产品、价格资费、农村经济、人才人力 、外经外贸、文物旅游、注册企业、注册商标、医疗保障 、社会保险和标准规范等方面的信息库。并将具备条件的 信息库接入国际互联网，供境外用户检索、查询。 (三)运用各种形式开发和利用信息资源。 在开发计算机化、数据库化和网络化的信息资源的同 时，从国情省情出发，因地制宜，继续支持和鼓励报刊、 杂志、图书、资料、光盘等方式的人工信息资源的开发。 使电子信息资源和人工信息资源相互支持，相互转化；联 机信息服务和脱机信息服务共同发展，共同繁荣。 (四)运用合理机制促进信息资源的开发、利用。 政府信息资源、基础性信息资源和公益性信息资源由 政府投资开发，无偿向社会大众提供服务。商用信息资源 按照“谁开发，谁受益，谁使用，谁付费”的原则，促使 信息产品商品化，让信息商品提供者能够得到应有的补偿 ，并积累再生产所需要的资金。 四、建设全省信息化网络体系 “九五”期间要按照国家的统一规划和部署，集中建 设干线传送网，发展各种方式的接入网。在统一技术平台 的前提下，按照优势互补的原则，继续加快发展电信网、 广播电视网，大力发展计算机网，建成全省信息化网络体 系。 (一)集中建设干线传送网和联合建设接入网。 发挥公用电信网的主导作用，同时充分利用广播电视 网等已形成的通信资源，促使各类信息网络的互联、互通 、互操作。光缆干线和微波干线要逐步统一到同步数字系 列体制上。“九五”期间，全省干线传送网光缆干线新增 26000公里；数字微波干线新增3400公里，其中广播电视 数字微波干线新增1400公里。各部门、各行业、各地区要 按照合理分工、因地制宜的原则，充分利用双绞线、同轴 电缆、光纤及无线接入等方式，联合建设接入网。 (二)加快发展公用电信网。 公用电信网的建设要以向全社会提供优质普遍服务为 目标。2000年，建成覆盖全省的数字移动通信网、数据通 信网、电视电话会议网。全省电话普及率达到10部/百人 ，其中城市为27—38部/百人。移动电话普及率达到1.61 部/百人。光缆通达所有乡镇，数字数据网、电视电话会 议网通达所有市县。 (三)加快发展广播电视网。 广播电视网建设要坚持宣传、教育、信息服务相结合 ，以公益性服务为主。2000年，建成省、地(市)、县、乡 (镇)的全省广播电视覆盖网。初步具备双向、多功能、多 套节目传输能力，全面建成天上一颗星、地下一张网的全 省广播电视传输覆盖网。进一步发展数字音频业务和数据 广播业务。广播人口覆盖率达到85%以上，电视人口覆盖 率达到90%以上，有线电视入户率达到60%。 (四)大力发展计算机网。 在信息资源的开发达到较高水平并具有一定规模的基 础上，实现各部门、各行业、各地区信息网络的互联互通 。2000年，全省计算机装机量要达到50万台，其中30%以 上接入计算机网。 ——建设公共计算机网络平台。实现四大计算机互联 网西安同城互连互通，建设省级公共计算机网络平台和设 区省辖市二级公共网络平台，形成全省统一的信息交流与 共享的公共计算机网络环境。 ——建设党政机关、企事业单位专用信息网。建成省 级领导办公决策信息服务系统。建成省级各部门和设区市 专用信息网。各企事业单位要立足于提高开发内部信息资 源的能力和水平，建设好各自的计算机网。 ——建设全省统一的计算机网络管理系统。对全省网 络资源实施统一管理，防止外部对网络的攻击和有害信息 的侵入，保障网上流通信息的安全和网络的安全运行。 五、实施信息技术应用工程 “九五”期间，在积极参与金桥、金关、金卡、金税 等国家重大信息应用系统工程建设的同时，按照需求驱动 、效益优先的原则，加速推进信息技术在工交商贸、农村 农业、金融财税、科技教育、公共服务和党政机关等领域 的应用，重点实施20项对国民经济和社会发展有重大作用 的信息技术应用工程。 (1)企业电子信息技术改造工程。大中型企业主要产 品计算机辅助设计的普及率达75%，70%的工业炉窑、能耗 高的机电设备采用计算机控制，20%的企业生产过程或生 产线使用计算机控制。在大中型企业，重点发展基于内部 网络的管理信息系统，普及率达到80%。在西安、宝鸡等 城市的大型商业企业中推广POS系统，全省80%的大型商业 企业建设管理信息系统。 (2)生产与流通信息系统工程。以300个大中型企业为 重点，逐步建成覆盖全省工商企业的信息系统。重点建设 西安、宝鸡、咸阳等城市连接产、运、销和金融机构的商 贸流通信息系统，初步实现货物供求及价格信息联网传递 和发布，通过计算机网实现资金结算。 (3)外经外贸信息系统工程。通过建设外经外贸信息 网，实现出口退税管理、配额许可证管理、进出口收汇结 汇管理、进出口贸易管理的电子信息化。 (4)交通运输信息系统工程。建设交通管理、客货运 输、集装箱运输、交通线路等信息发布和交换系统，为社 会提供班期时刻表、运价、票价、旅行线路等交通信息服 务。 (5)农村农业领域信息化工程。在杨凌农业高新技术 产业示范区实施采用计算机进行自动控制的无污染蔬菜生 产和家禽家畜饲养示范工程。完善已建成的信息扶贫网络 。建设覆盖全省所有农村县区并与省市涉农部门相连结的 信息网络，促进全省农村经济信息的开发、传输和利用。 (6)金融信息化工程。建设西安银行卡信息交换系统 ，重点推进西安地区金融电子化进程，实现西安地区银行 卡跨行业务联营。完善商业银行柜面处理系统，实现90% 的营业网点电子化，覆盖95%以上的柜面业务。适应发展 证券和期货市场的需要，建设证券、期货信息发布系统。 (7)税收信息化工程。建成完善的省、地（市）、县 三级税务计算机管理网络，在各地区和设区省辖市建立增 值税计算机稽核系统，推广增值税发票防伪税控系统和税 控收款机，基本实现税收征管计算机化。 (8)教育领域信息化工程。促成高等院校的计算机网 互联互通，实现资源共享，同时为部分中小学校提供计算 机网络信息服务。在有条件的院校建设计算机辅助教育和 远程教学系统。试办1—2个电子化图书馆，提高图书资料 的利用率。 (9)科技领域信息化工程。在建设和完善各科研院所 计算机网的基础上，使各院所计算机网络互连互通，实现 资源共享。各科研院所要建设自然科学、社会科学、人文 科学、科技成果、世界最新科技动态、科技文献及科技人 才等专业信息库，为科研机构、学术机构、科技人员和社 会服务。 (10)旅游信息系统工程。建设宾馆、饭店、旅游景点 、旅行社等信息系统和信息库，为国内外游客提供旅游设 施、价格、服务时间、交通等信息服务。 (11)气象信息系统工程。积极发展卫星综合应用网络 的作用，增强气象信息的采集、加工、处理、传输、传播 、服务等手段，建设包括防汛抗旱、森林防火、灾害性天 气监测和短期气象预报等信息网络，开展监测、预测、预 警、预报、防灾抗灾等信息服务工作。 (12)医疗卫生信息系统工程。重点建设覆盖西安地区 大医院、大型卫生机构和医科院校的多媒体信息网络系统 ，实现远程医疗会诊，同时建设和完善医院管理信息系统 、医疗保险信息系统和大众健康咨询系统。 (13)技术监督信息系统工程。建设质量、标准、编码 、计量等信息系统和信息库，为宏观管理和社会提供服务。 (14)环境保护信息系统工程。建设环境保护信息库和 专用信息网，为政府和社会提供环保决策信息及环境监测 信息。 (15)公安信息系统工程。建设以打击犯罪为主线的公 安信息网络，加快城市公安综合信息系统建设，实现公安 信息的资源共享和综合利用，提高办案效率，为维护社会 治安和保持社会稳定服务。 (16)社会保障信息化工程。建设社会保障信息网络， 实现社会保险制度运作网络化、电子化，使享受社会保险 的公民在提取、支付、查询等保险业务方面得到高效、便 捷的服务，逐步做到一张IC智能卡覆盖养老保险、失业保 险和医疗保险等领域。 (17)工商管理信息化工程。建设注册企业管理、市场 管理、广告管理、商标管理、私营企业管理、独资合资企 业管理和工商法规等工商行政管理信息应用系统，为各级 政府和社会各界提供服务。 (18)价格资费信息系统工程。建立价格与收费信息网 络系统，包括农副产品价格、工业品价格、经营性收费、 行政事业性收费以及价格法规政策等应用信息库，实现价 格与收费信息资源的共享和综合利用。为各级政府的经济 决策、企业生产经营和居民生活提供服务。 (19)党政机关办公自动化工程。在建设和完善党政机 关专用信息网的基础上，实现管理和办公自动化。在党政 机关办公自动化信息系统和宏观决策所需各种信息库的基 础上，建设为各级党政领导宏观经济决策提供服务的信息 采集、加工、处理、传输、反馈的信息应用系统。 (20)信息大厦工程。建设陕西信息大厦，内设完善的 信息网络服务系统，使其成为高度智能化的、重要的区域 信息汇接、集散和服务中心. 六、发展具有陕西特色的信息产业 “九五”期间，在改造传统电子工业的基础上，大力 发展软件、系统集成和电子信息服务等现代新兴信息产业 ，以加速实现我省的信息技术优势向信息产业优势转化。 本世纪末信息产业在国民生产总值中的份额，信息从业人 员在社会劳动就业总量中的份额，均占到十分之一以上； 到2010年，分别达到三分之一和五分之一。 (一)努力改造传统电子工业。 传统电子工业要加快结构调整，跟踪国际电子信息技 术的发展，培育新的经济增长点。 (1)电子元器件。提高已处于国际先进水平的偏转磁 芯、覆铜板等产品的质量和市场占有率，重点发展为大屏 幕高清晰度电视配套的高分辨率彩色显像管，开发新型元 器件和基础材料并形成生产能力。 (2)电子计算机。重点扶持生产自有品牌产品的计算 机生产企业，使其形成计算机批量生产能力。在高起点上 开发、研制、生产多媒体系统高档微型计算机。 (3)通信设备。以发展程控交换机为主，加快开发有 线通信、移动通信、卫星通信和微波通信系列产品。重点 提高大唐SP30系列程控交换机的产品质量、生产能力和国 内外市场占有率。积极研制各种网络产品、高速同步数字 系列产品。 (二)重点发展软件和系统集成业。 建设西安高新技术产业开发区软件园区，形成研究、 开发、生产、系统集成等相互配套、结构合理的国家重要 的软件产业基地之一。组建软件企业集团，提高软件和系 统集成业的集约化水平。加强中文处理软件、应用软件等 产品的开发和批量生产能力。特别要注重具有自主知识产 权的软件产品的开发和生产，促进软件产品的商品化，提 高市场占有率。推动既符合国情又与国际标准兼容的软件 工程规范、软件开发工具及环境的研究和推广，提高我省 系统软件、支撑软件的开发能力。 (三)加强新技术、新产品的研究、开发。 组织高等院校、科研单位和企业中的技术力量跟踪信 息技术的最新发展，加强多媒体计算机、高分辨率摄像头 、基于IDTV的多媒体电视、CAD/CAM集成系统软件，前导 汉字集成系统、商业POS系统、高速信息网络技术和相关 设备的研究开发。 (四)大力发展信息服务业。 运用计算机信息网络、信息系统和信息库，向政府部 门、企事业单位和社会公众提供经济、科技等多层次的联 机和脱机信息服务，组建信息服务企业集团，提高信息服 务的集约化水平。信息服务业营业额年平均增长20%以上 ，从业人员年平均增长15%。 七、培养和造就宏大的信息化人才队伍 “九五”期间，要加快信息化人才队伍的培养，基本 改变信息化人才不能适应信息化建设的状况。 (1)向公务员和其他劳动者普及信息技术知识。组织 、人事、劳动部门要采取各种形式，向国家公务员和其他 劳动者进行计算机等信息化知识的培训。公务员的考核和 录用要把计算机及计算机网络知识作为必须内容。各级各 类教育都要把计算机基本技能和知识作为必修课程。实现 计算机知识的普遍教育。 (2)加快信息化专门人才的培养。根据信息化建设的 需要，注重培养多层次的信息化技术人才、信息化管理人 才以及各类复合型人才，努力造就一批能跟踪国际先进水 平的学术带头人和有创新能力的中青年技术骨干，特别要 注意培养既掌握信息技术又懂本专业业务的专业技术人才 和既掌握信息技术又懂管理的管理人才。 (3)将我省建设成为信息化人才培训基地。发挥我省 高校密集的优势，按照国家的统一要求，适当增加信息类 专业设置，有计划地培养专科、本科、研究生、博士生等 不同层次的人才，使我省成为全国信息化人才培训基地之 一。 八、加强信息化建设的组织协调和领导 信息化是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽，技术 性强，关联度高。必须在各级政府的统筹规划和组织协调 下，调动各方面的积极性，保证信息化建设的健康发展。 (1)加强信息化建设的组织领导。各地市和省级各部 门要建立、健全信息化领导机构和相应的办事机构，配备 必要的工作人员。 (2)增强全民信息化意识。要充分利用电视、广播、 报刊等多种媒体，采取举办专题讲座、专栏节目等方式， 大力普及信息化知识和宣传信息化工作，增强全民尤其是 各级领导的信息化意识。 (3)制定信息化政策和管理规章。制定吸引外商投资 、资金扶持、税收收费等促进信息化建设和信息产业发展 的政策。制定信息网络、信息资源、信息安全等管理规章。 (4)统一技术体制和技术标准。各部门、各行业、各 地区在建设专用网、信息库和实现联网过程中，在用户界 面、分类编码、交换格式、网络协议、应用接口等方面， 严格执行国务院信息化工作领导小组和省信息化工作领导 小组颁发的统一技术标准，以保证计算机信息网络的互联 性和各种上网信息的有效性。 《纲要》是动员我省社会各方面力量，加快我省国民 经济发展和社会信息化建设的行动纲领。《纲要》的制定 标志着我省信息化建设事业跨入了一个新的发展阶段。我 们一定要抓住机遇，扎实工作，努力实现国家信息化规划 和我省信息化规划提出的各项目标任务，加快国民经济和 社会信息化进程，为陕西的腾飞做出应有的贡献.