管好粮食市场，是国有粮食收储企业实现顺价销售的关键和保证。加强粮食市场监督管 理的总体思路是：“管住收购，控制批发，放开零售”。粮食市场监督管理工作由工商部门 牵头负责，各级粮食、物价、国税、地税和技术监督部门要相互紧密配合。 一、管住农村粮食收购市场。农村粮食收购市场是粮食收购的源头， 是整个粮食工作和粮食改革的基础环节，各级工商部门要依照《粮食收购条例》加大管理力 度。对农民生产的粮食，只能由承担收购任务的国有粮食收储企业直接收购，严禁除此以外 的任何单位和个人直接向农民和粮食生产者收购粮食。对一些乡镇面粉厂和民营粮食加工企 业以粮食入股和代储代加的名义变相收购农民粮食，坚决予以查处。要组织专门力量以县为 单位，深入到粮食收购第一线，进行巡回检查，对各种违背《粮食收购条例》的行为要作到 严管重罚。 二、管好粮食批发市场。建立粮食批发市场准入制度，是确立粮食批 发市场新秩序的重要措施。从国内外的经验看，从事粮食批发经营业务具有一定的特殊性， 所以，任何企业在享有粮食批发经营权的同时，必须履行相应的社会和经济责任和义务。根 据省政府粮改《实施意见》的要求，省工商局和省粮食局要密切配合，严格粮食批发市场准 入制度。今后凡是从事粮食批发经营业务的，必须具有经县以上粮食行政管理机关核发的资 质证，并以此作为企业工商登记的前置条件。对现有的从事粮食批发经营的企业，要在10月 底以前全部重新进行审核登记，不符合规定条件的，一律取消其粮食批发经营资格。 三、加强对粮食市场的巡回检查。各级工商行政部门要肩负起本辖区 内的粮食市场监督管理职责，与粮食、技术监督、国税、地税共同组成“粮食市场稽查队” ，采取经常性巡回检查的办法，根据国家的有关法律法规，加大对粮食市场的监管力度。对 违反规定擅自到农村收购粮食的，对经营中掺杂使假、偷税漏税、扰乱粮食市场秩序的，要 严肃查处。对没有粮食批发经营资格，擅自从事粮食批发经营业务的单位和个人，坚决取缔 。技术监督部门要重点查处粮食批发市场和批发企业混等乱标、高水份、短斤少两等不法经 营行为。税务机关要重点查处私营批发商和省外来陕批发商偷税漏税行为，同国有粮食批发 企业一样严格征收其增值税、所得税、水利建设基金和粮食技术改进费，必须做到公平税赋 ，平等竞争。