国办发［1998］33号 1998年6月5日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构: 到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是 党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家 八七扶贫攻坚计划》以来，全国的扶贫开发工作进展顺 利，成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困 人口还有5000万人，要在今后3年完成扶贫攻坚任务，必 须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这 是今年扶贫攻坚的基本目标，也是国家社会经济发展的 重要任务，对实现经济发展和社会全面进步具有十分重 要的意义。为了切实做好1998年的扶贫开发工作，经国 务院批准，特作如下通知： 一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后 一段时间的扶贫工作，必须坚定不移地继续贯彻执行党 中央、国务院既定的方针政策，坚持各种行之有效的做 法，重视多年来创造和积累的宝贵经验，并在此基础上 有新的发展、新的创造和新的提高。各级地方政府，特 别是贫困地区的政府，务必把扶贫开发工作摆上重要议 事日程，切实加强领导，认真研究部署，确保完成1998 年本地的扶贫攻坚任务。 二、千方百计增加扶贫开发投入。国务院决定，19 98年新增扶贫资金30亿元，全年中央扶贫资金总量达18 3亿元，是历史最高水平。各省、自治区、直辖市人民政 府要按中央的要求，认真落实配套资金。各级政府应当 动员地方财力、集体和群众及社会各界增加扶贫开发投 入(包括劳务)，加大扶贫投入的力度。 三、加快1998年各项扶贫资金的拨付进度。原有扶 贫资金务必在6月底以前全部下达到县，并尽快落实到贫 困乡、村、户；新增扶贫资金务必在7月份下达到县，并 抓紧落实到贫困乡、村、户。同时，要切实管好用好各 项扶贫资金，加强对扶贫资金管理、使用情况的监督和 检查，按期严格审计。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫 资金的，必须如数追回，并依法追究主要负责人和当事 人的责任；凡贪污扶贫资金的，依法从重追究刑事责任 。 四、狠抓扶贫到户。在目前贫困人口的分布和结构 发生很大变化的情况下，要有效地解决贫困人口的温饱 问题，就必须集中力量，集中资金，逐村逐户地采取有 针对性的措施。扶贫到户是解决贫困人口温饱问题的一 项关键措施。各地要认真贯彻落实国务院扶贫开发领导 小组1998年2月在北京召开的扶贫到户工作会议精神，认 真总结和积极推广各种行之有效的扶贫到户经验，重点 抓好小额信贷的试点和推广。 五、坚持做好各级党政机关定点扶贫工作。党政机 关联系帮助贫困地区的工作，必须按照党中央、国务院 确定的“不脱贫不脱钩”的原则，继续坚持下去，不能 松懈。政府机构改革后，定点扶贫任务不变，要转变工 作作风，提高办事效率，坚持做好这项工作。 六、进一步做好东部13个发达省、市对口帮扶西部 10个省、区的扶贫协作工作。1996年中央扶贫开发工作 会议以来，这项工作已经全面启动，卓有成效，但发展 还不平衡。因此，东部各发达省、市，要根据中央的要 求，从共同富裕、协调发展的大局出发，认真总结经验 ，扩大帮扶的规模，提高帮扶的水平，落实帮扶的措施 ，重点支持与改善贫困人口生产生活条件密切相关的项 目，让贫困地区的群众真正受益。 七、稳定扶贫开发工作机构。在这次政府机构改革 中，根据国家扶贫开发工作的需要，国务院继续保留了 国务院扶贫开发领导小组及其办事机构。各级地方政府 的扶贫开发工作机构应保持稳定。