陕西省人事厅副厅长 杨宝珊 邓小平干部人事管理思想是邓小平理论的重要组成部分。小平同志运用马列主义、毛 泽东思想，科学地分析了改革开放和社会主义现代化建设新形势下干部人事管理的新情况， 站在面向世界、面向未来的高度，精辟地阐述了干部人事管理与解放和发展生产力的关系 ，与政治路线和组织路线的关系，科学地回答了干部人事管理中一系列重大问题。 他对干部人事管理理论赋予了新的思想。〖HT〗他指出：“管理是科学”，“管理 也是知识”，“管理也是一种技术”，“科学技术是第一生产力”，“科学技术包括管理” ，“管理就是服务”。管理出人才，出效率，也出生产力。过去我们对“管理”的理解，侧 重“管”，忽视“理”，侧重控制、指挥，忽视协调、理顺。而小平同志的干部人事管理思 想中，既重视“管”，又重视“理”，更重视协调、理顺和服务。他要求我们管理干部要管 活、管好，不要管死，“不要老是把人才卡住”。 他对干部人事管理管什么，提出了新内容。〖HT〗他指出：“管干部，不仅要管好 干部的任免和领导班子的配备，还要把干部的培养、教育、使用、考核、监督等工作全面管 起来。”他强调：“干部管理部门不仅要管好干部的选拔任用，而且要管好干部的思想和作 风。”传统的干部人事管理比较注重生产关系的变革问题，而小平同志则十分关注生产力的 主要要素，科学技术的载体——人才的开发和利用问题。他强调指出：“人才是最重要的资 源。”他要求我们把人才资源的开发，作为人事工作最重要的任务来抓。 他对干部人事管理如何管，指出了新途径。他说：“党要管党，一管党员， 二管干部。”要用党的路线、方针、政策来管，用制度和法规来管，用新的激励机制来管， 用公开、平等、竞争、择优原则来管，采取领导和群众相结合的办法来管，分类管理，分级 管理，监督管理。他还强调，管理要尊重知识、尊重人才等。他对管干部的部门和管干部的 干部，提出了新要求。他要求管干部的部门和管干部的干部必须做到：“很公道、很正派、 不信邪。” 他对干部人事管理提出了新的目标。他要求我们为人才的脱颖而出创造良好的 环境，做到利用得当，人才辈出，人尽其才，才尽其用，充分调动和发挥各类人才、全体干 部的积极性、主动性和创造性。我觉得按小平同志的思想，干部人事管理工作的着眼点、落 脚点就是调动人的积极性。通过管理，要管出一个积极工作、奋发向上、生动活泼的局面来 ，而不是管成唯唯诺诺、呆呆板板、死气沉沉的局面。 邓小平同志的这些思想，对于指导我们搞好干部人事工作，开创干部人事工作的新局面，对 于调动广大干部的积极性，促进经济发展和社会进步都有着重大作用。 (二)邓小平干部人事管理思想十分深刻，内容极为丰富。从干部人事管理的主要环节来 看，它主要体现在发现人才，培养人才，选拔人才，使用人才四个方面。 1、发现人才。〖HT〗发现人才是培养、选拔、使用人才的前提。发现人才是对现有 人才资源开发利用最省力最省钱的途径。小平同志指出：“我们现在不是人才多了，而是真 正的人才没有很好的发现，发现了没有果断的起用。”他强调必须打破常规去发现人才，就 是要打破论资排辈和求全责备的习惯作法。小平同志指出：“我们需要越来越多的专业人才 。但是，是不是说，我们现在就没有人才呢?不是，是我们的各级党委，特别是一些老同志， 在这方面注意不够，没有去有意识的发现人才。好多人才没有被发现，他们的工作条件很差 ，待遇很低，他们的作用不能充分发挥出来。”必须坚持任人唯贤，拓宽选人视野，广开选 贤之路。小平同志提醒我们：“人才是有的，不要因为他们不是全才，不是党员，没有学历 ，没有资历，就把人才埋没了。”“是人才的，即使有某些弱点缺点，也要放手使用。”他 强调指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导成熟的主要标志之一。”“发现 人才，本身就是一种成就，就是对国家的贡献。”小平同志把善于发现人才，提到了领导是 否成熟的高度，可见小平同志对发现人才是多么的重视!我觉得作为领导，作为组织人事干 部，发现不了人才，就如同地质勘察队员发现不了矿藏一样，不成熟、不称职、不合格。 2、培养人才。〖HT〗培养人才是发现人才、选拔人才、使用人才的基础。人才不是天 生的，人才的成长靠培养。早在50年代，小平同志就指出：“培养干部才是最基本的建设。 ”他特别强调要培养出成批的、大批的、成千上万的、数以亿计的人才。这些人才包括四 支队伍。一是要培养一支坚强的领导干部队伍。他说：“领导班子问题，是关系到党的路线 能不能贯彻执行的问题，如果这个问题解决不好，不要说带领群众前进，就是开步也都困难。 ”二是要培养一支宏大的专业技术人员队伍。早在1978年，小平同志在全国科学大会开幕词 中就提出：“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学 技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们 面前的一个严重的任务。”三是要培养一支懂经济、会管理的人才队伍。懂经济，就是懂得 按经济规律办事。小平同志强调指出：“要按经济规律办事，就要培养一批能按经济规律办 事的人。”四是培养一支精神文明建设人才队伍。 小平同志强调，加强精神文明建设，要培养一大批优秀的科学家、教育家、文学艺术家和 其他各种专家，思想文化和教育战线上的同志都应当是人类灵魂工程师。小平同志还强调要 通过多种途径培养人才。主要是通过教育、培训和进修，通过实践锻练，通过干部交流、岗 位轮换，通过评价，通过监督监察等多种途径培养适应现代化建设需要的各类人才。 3.选拔人才。选拔人才是发现人才、培养人才、使用人才的关键。小平同志指出：“选 人要选好，要选贤任能，要注意德才兼备。”他说：“要选那些认真学习马列主义、毛泽东 思想，在斗争中经得起考验的人；要选那些党性强，能团结人，不信邪的人；要选那些艰苦 朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联 系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。”总而言之，“要选马克思 主义者”。他说：“选贤任能也是革命。”选拔人才不仅要选领导人才，还要通过推荐、考 核，评选出大批有突出贡献的自然科学家和社会科学家。他要求选拔干部要走群众路线，实 行领导与群众相结合的办法。他诚恳地希望在选人问题上“要注意社会公论，不能感情用事” 。不要少数人在少数人中选，要走群众路线，依靠群众在群众中选，要选人民公认的人才。 4.使用人才。〖HT〗使用人才是发现人才、培养人才、选拔人才的最终目的。使用 人才的关键是“使用得当”，“知人善任”。小平同志曾指出：“现在一方面科技人员很缺 ，另一方面又有很大的窝工浪费，用非所学，用非所长的现象很严重，这样的管理形式不行 。怎样打破军民界限，部门地方界限，合理使用，把全国的科技人员使用起来，并且使用得 当，是个很大的问题。” 小平同志要求我们对干部“要抛弃个人恩怨”，“要抛弃一切成见”，“放手用”，“反对 过自己的人也要用”，“眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔”。用人还要关心人，鼓励人。 他提出，要当改善知识分子工作、生活条件的“后勤部长”。特别强调要为人才的脱颖而出 营造一个良好的环境，达到合理使用，使用得当，人尽其才，才尽其用的目的。 (三)邓小平同志干部人事管理思想，内容丰富具体，思想敏锐深刻，有以下四个显著特 征。 1、鲜明的政治立场。在干部人事管理上，各个政党都有各自的政治立场，这是由阶级 本性、政党利益所决定的。邓小平同志作为中国共产党的卓越领袖和伟大的无产阶级革命 家，自然要站在无产阶级和共产党的立场上。他说：“选拔人，第一个是政治条件。”“ 干部‘四化’标准，当然是首先要革命化。”这种鲜明的政治立场，构成了邓小平同志 新时期的用人思想的核心。虽然各个时期有不同的内容、重点和提法，但是选人用人重视政 治标准、政治条件这一基本立场，是始终如一的。 2、高度的历史责任。〖HT〗小平同志把选拔年轻干部，培养无产阶级事业接班人， 当作一项光荣而伟大的历史责任。在《邓选》中，有关这方面的讲话，比比可见，其篇幅、 文字之多，内容之丰富，可称《文选》之冠。1975年至1982年，他曾20多次讲到“老同志要 把选拔年轻干部做为自己的责任”。特别是《在全军政治工作会议上的讲话》， 极为精彩 感人，他说：“我们老同志在这个问题上，眼光要放得远一些，要积极发挥作用选好接班人 ，这件事做好了，我们才有资格去见马克思，见毛泽东，见周总理!”“中国要出问题，还 是出在共产党内部，…对这个问题要清醒，要注意培养人。真正关系到全局的是这个事。” 其用心之良苦，其感情之赤诚，其思虑之深远，溢于言表。这些，都不难看出他作为一代领 袖所体现出来的伟大而崇高的历史责任感和使命感。 3、强烈的改革观念。邓小平同志是伟大的改革家，中国改革大业的总设计师。他的干 部人事管理思想，也充满了强烈的改革观念。小平同志强调：“考虑人的角度，也要深化， 这也是一种改革，是思想上的改革，思想的解放。”“我们现在就是要选人民公认是坚持改 革路线并有成绩的人，大胆地将他们放进新的领导机构里，要使人民感到我们真心诚意搞改 革开放。”选用坚持改革开放并有政绩的人，才能体现出“中国的前途”， “人民就 可以放心”。 小平同志这些观点， 对于促进我们加大干部人事制度改革力度， 保证人才 脱颖而出，茁壮成长，具有极其重要的指导意义。 4、浓厚的时代气息。我们学习邓小平同志干部人事管理思想，感到他的论点 十分新颖，思想十分深刻。他关于科学技术是第一生产力，科学技术包括管理，管理也是知 识，管理也是一种技术，管理也是服务的论述；关于尊重知识、尊重人才的论述；关于干部 人事管理要引入激励竞争机制，选人用人要平等、竞争、择优，要公开、公平、 公认的论 述；关于改革开放的论述，都体现着当代管理学、心理学、行为学的新观点，都体现着时代 的精神，闪烁着时代的光辉。看了他的文章，听了他的讲话，给人一种耳目一新的感觉，感 受到一种浓厚的时代气息。 总之， 我们要学习邓小平同志干部人事管理思想，领会其精髓，进一步提高干部人事管理 水平，培养和造就一大批各类人才，为陕西经济建设和社会发展做出积极贡献。